《農(nóng)民為什么離開土地》
朱啟臻 趙晨鳴主編
人民日報出版社2011年5月
“我們村一共1880多畝土地，拋荒了的至少有四五百畝吧�；旧厦考叶加袙伝牡耐恋�，有的家里更是一塊地也不種了，都出去打工或舉家遷走了。”在中國農(nóng)業(yè)大學朱啟臻教授主編的《農(nóng)民為什么離開土地》一書中，四川省的一位村干部如是說。
類似的情景在書中反復被提及。我們很難想象，一個14億人口大國的吃飯問題，維系在如此脆弱的勞動力供給上。
農(nóng)村勞動力這個蓄水池正被逐漸抽干
上世紀90年代，一位美國人提出“誰來養(yǎng)活中國？”事實證明，中國有能力養(yǎng)活自己，不會從國外大量進口糧食，所謂的“中國威脅”并不存在。然而，隨著城鎮(zhèn)化進程加速、農(nóng)民大規(guī)模離開土地，“誰”來養(yǎng)活中國面臨著新的困境。
近年來，當我們?yōu)閷覍页霈F(xiàn)的“民工荒”而焦急，為人口紅利優(yōu)勢正在喪失而擔心時，很少有人將目光轉(zhuǎn)向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，去思考那里所隱含著的深層次危機。2009年至2010年，朱啟臻教授帶領(lǐng)他的團隊展開了歷時20個月的農(nóng)村調(diào)查，足跡遍布全國10多個省市，追問“再過十年誰來種地”。
很長一段時間，“農(nóng)村勞動力”之前都會被加上“剩余”二字，成為中國經(jīng)濟得以高速增長的“超級后備軍”。據(jù)朱啟臻團隊的實地調(diào)查和一些學者的研究分析，農(nóng)村勞動力已經(jīng)由過剩變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性短缺。特別是年輕人紛紛棄土地而去，老人和婦女成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，書中20個村莊的調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村老齡化程度均達到30%以上，從事農(nóng)業(yè)的勞動力平均年齡56歲，年齡最長者為84歲。
農(nóng)民離開土地的原因很簡單，無非是生存和發(fā)展的需要。在“農(nóng)不如工，工不如商”的時代，種一年地不如打一個月工，再加上農(nóng)活辛苦、風險極大，農(nóng)民自然會“用腳投票”，選擇離土離鄉(xiāng)、告別農(nóng)業(yè)。
農(nóng)村勞動力這個蓄水池被逐漸抽干，農(nóng)業(yè)不僅出現(xiàn)“農(nóng)工荒”，種地的農(nóng)民也因為比較收益低而缺乏積極性，這也許是中國農(nóng)業(yè)面臨的最大危機。政府每年都在力保糧食“幾年增”，但對于農(nóng)民而言，提高糧食產(chǎn)量實在沒有多大的動力。此外，農(nóng)民不去精耕細作，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)也難以得到保障。一些農(nóng)民為了獲取更高收益，濫用化學藥品，還會造成食品安全問題。
糧食是由于供給少了才漲價
在《農(nóng)民為什么離開土地》一書中，我們可以看到很多農(nóng)民對待農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抱著“無所謂”的態(tài)度。河北的一位農(nóng)民直言：“現(xiàn)在家里也不指望莊稼的收入，不荒著就行了，能長多少算多少。”有人做過測算，如果農(nóng)民在插秧時抱著這種“無所謂”的態(tài)度，致使秧苗密度不夠，那么產(chǎn)量從一開始就可能已經(jīng)減少了10%。
去年以來，糧食價格不斷攀升并突破2008年的歷史高點，糧食安全問題引起各國政府的高度關(guān)注。對于農(nóng)產(chǎn)品價格的大漲，很多人將其歸因于天氣災(zāi)害造成的減產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的提高、中間環(huán)節(jié)過多、游資投機炒作等。但朱啟臻在書中指出，“由于供給少了才漲價，這是再簡單不過的道理。”供給之所以減少，正揭示出“農(nóng)業(yè)的深層次危機來源于農(nóng)民和土地，土地在減少，耕地質(zhì)量在下降；農(nóng)民的地位低下，收入難以提高，由此導致的不種地、不認真種地或無力種地的現(xiàn)象普遍存在，這是農(nóng)產(chǎn)品漲價的根本原因”。
農(nóng)民離開土地，“誰”來養(yǎng)活中國？像過去那樣把農(nóng)民強制束縛在土地上，為城市提供廉價農(nóng)產(chǎn)品的政策肯定是行不通了。朱啟臻教授認為，農(nóng)業(yè)的本質(zhì)在于其公益性或公共產(chǎn)品性，重視農(nóng)業(yè)是政府的首要責任。政府要通過使農(nóng)民得到實惠來促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要讓農(nóng)民特別是有知識、有想法的“新型農(nóng)民”能夠在土地上收獲足夠的財富，過上體面而有尊嚴的生活。