2005年,繼委任博爾頓為駐聯(lián)合國大使之后,美國總統(tǒng)布什另一項極具爭議性的委任為推薦副國防部長保羅·沃爾福威茨為世界銀行行長,以取代定期退休的沃爾芬森。依照“國際慣例”,根據(jù)1944年布雷頓森林協(xié)議(BrettonWoodsAgreement)的決定,于翌年成立的國際貨幣基金(IMF)由歐洲人出掌、1947年成立的世界銀行則由美國人負(fù)責(zé),這種西方強權(quán)的“分工”,至今尚未改變,雖然克林頓總統(tǒng)任內(nèi)曾反對由歐盟提出的IMF總裁人選(德國副財長),但最后仍由西班牙銀行家出掌,并未打破傳統(tǒng),因此,若干歐洲國家官員對任命沃爾福威茨為世行行長表示異議,論者認(rèn)為只是歐洲人對“克林頓干預(yù)”的“反彈”。
沃爾福威茨是學(xué)而優(yōu)則仕的政治學(xué)者,歷任約翰·霍普金斯、耶魯和國家戰(zhàn)爭學(xué)院國際關(guān)系教授;從政已有24年,是新保守主義“教義”的主要詮釋者,亦是“解放”伊拉克的少數(shù)策劃者之一,其學(xué)術(shù)生涯與從政經(jīng)驗俱與銀行、經(jīng)濟以及扶貧沾不上邊,這是何以哈佛著名的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家、剛剛出版《窮國的終結(jié)》(TheendofPoverty)的沙斯(J.D.Sachs)公開抨擊這項任命不當(dāng)甚至荒唐的原因。不過,布什總統(tǒng)認(rèn)為沃爾福威茨有管理大機構(gòu)(國防部)的經(jīng)驗,有外交經(jīng)驗(里根時代曾出使印度尼西亞)和關(guān)心窮國的經(jīng)濟發(fā)展,因此是“最佳人選”。沃爾福威茨在接受《金融時報》訪問時,指出世界銀行“扶貧”政策不變,但他堅信“與此同時”應(yīng)該對接受世界銀行貸款的國家引進“自由與自主”(LibertyandFreedom),意味世界銀行日后在協(xié)助這些國家經(jīng)濟建設(shè)的同時,會傳播美式的民主思想和進行美式民主制度改革。
世界銀行的功能在于貸款給發(fā)展中(第三世界)國家,協(xié)助它們實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化,唯批評者列舉眾多事例,指出“世界銀行的計劃”通常是留下一些無法自負(fù)盈虧的“大白象”“受惠國”。在這樣做的過程中,負(fù)債累累,那些與美國政府有千絲萬縷關(guān)系的跨國企業(yè)如哈利伯頓(Halliburton)、克洛格(KelloggBrownandRoot)及柏克特爾(Bechtal)則大發(fā)其財,因為世上只有極少數(shù)公司有能力興建如水壩、機場、煉鋼廠、造船廠及開發(fā)工業(yè)區(qū)這類大工程;哈利伯頓與美國副總統(tǒng)切尼有關(guān),已是眾所周知,而克洛格是哈利伯頓的附屬公司,至于柏克特爾則是舒爾茨的“關(guān)系公司”——舒爾茨曾任尼克松政府的財長(美元脫離金本位的主要設(shè)計者)、里根政府的國防部長,現(xiàn)在仍為“新保守勢力”根據(jù)地“國防政策委員會”委員(舒爾茨和布什總統(tǒng)關(guān)系之深,可從介紹賴斯給時任德州州長的布什可見)。
世界銀行援助窮國興建基礎(chǔ)設(shè)施或開廠采礦,目的和動機都十分正確,問題是許多時候這些工程都大而無當(dāng),“受惠國”根本無法消受——既缺乏經(jīng)營人才亦沒有市場需求,結(jié)果造成驚人的資源浪費。不僅如此,反對“新保主義”的論者還指出在幕后操縱華盛頓政治(共和黨及民主黨)的所謂“軍事—工業(yè)集團(military-industrycomplex)”策動海外戰(zhàn)爭,那不僅令它們的飛機大炮坦克槍械暢銷,上述那些跨國企業(yè)還可跟進,因為在戰(zhàn)爭過后,世界銀行(和國基會及其他國際非牟利機構(gòu))會伸出援手,貸出巨款重建被戰(zhàn)火摧毀的國家,而這些工程,大部分落入美國跨國大公司之手。
一位自稱為“經(jīng)濟殺手”的經(jīng)濟學(xué)家約翰·珀金斯(他在地方大學(xué)獲得經(jīng)濟學(xué)學(xué)位,當(dāng)被聘為“經(jīng)濟學(xué)家”時亦感意外),2004年底出版了題為《一個經(jīng)濟殺手的自白》,這是一本對國際政經(jīng)內(nèi)幕有興趣者的必讀書。什么是“經(jīng)濟殺手”(縮稱EHMs)?珀金斯開宗明義指出,他們是高薪的職業(yè)騙子,欺騙對象是有資格接受世界銀行、美國國際開發(fā)總署(USAID)及其他先進國家援外機構(gòu)援助及貸款的國家,這即是說,EHMs游說這些“受惠國”政府,鼓如簧之舌,提出種種大計劃、規(guī)劃出明天發(fā)展藍圖,務(wù)使這些國家向世界銀行等組織“申請”貸款或資助;而在游說過程中,手段無所不用其極,包括做假賬、賄賂、色情交易、謀殺(如巴拿馬總統(tǒng)Torrijos和厄瓜多爾總統(tǒng)Roldos),甚至操控大選(如厄瓜多爾和哥倫比亞),以達到大興土木而由美國大企業(yè)接入工程的目的。珀金斯大學(xué)畢業(yè)后因逃避兵役在“和平工作隊”(PeaceCorp,由肯尼迪總統(tǒng)于1961年建立,招募志愿者在世界各落后地區(qū)當(dāng)義工)工作時,為世界銀行的查斯·T.美因顧問公司看中,經(jīng)過近兩年的觀察,被聘為“經(jīng)濟學(xué)家”,工作是向公司提交落后國家的經(jīng)濟報告,以爭取世界銀行的貸款。
珀金斯于1980年辭去這份工作,從商,做環(huán)保生意,賺大錢,賣掉公司當(dāng)義工(主要興趣在亞馬孫河一帶的土著);1989年擬寫書揭露“經(jīng)濟殺手”的勾當(dāng),但有公司(他沒交代名稱)高薪請他當(dāng)顧問,條件是不寫書。2001年“9·11”慘劇發(fā)生后,他“良心受譴責(zé)”,不顧一切寫成這本書!
非常明顯,美國跨國企業(yè)間接通過“經(jīng)濟殺手”(他們受雇于顧問公司)接獲很多由世界銀行貸款、工程費以億美元計的落后國家工程,世界銀行行長因此與這些企業(yè)的賺錢與否有直接關(guān)系?這個職位現(xiàn)在由“新!敝袌苑肿訐(dān)任,對和“新!闭完P(guān)系深厚的企業(yè)大為有利,不在話下。
(香港《信報》主編、著名經(jīng)濟學(xué)家)