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礦業(yè)秩序不規(guī)范給非法開采可乘之機 |
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2010-05-21 作者:記者 張周來 吳小康/南寧報道 來源:經(jīng)濟參考報 |
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廣西稀土礦產(chǎn)資源豐富,但由于種種原因稀土資源開發(fā)利用程度很低。近日《經(jīng)濟參考報》記者就我國稀土產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、相關國家政策及廣西稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景等問題采訪了廣西冶金研究院副院長劉晨。 記者:廣西稀土礦有著豐富的資源,儲量位居全國前列。但為什么到目前為止沒有進行大規(guī)模開采? 劉晨:廣西稀土礦資源比較豐富,主要分布在龍州、寧明、八步、鐘山、平南、蒼梧、岑溪等地,分布范圍很廣,屬離子型吸附稀土,資源儲量居全國前列,但到目前為止是全國稀土資源豐富的省(區(qū))中沒有進行規(guī)模開發(fā)利用的地區(qū)。原因是多方面的,我認為主要有三點: 一是截至目前廣西的稀土產(chǎn)業(yè)起步比較晚,一直停留在初級加工階段,廣西是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),工業(yè)基礎比較落后,沒有形成產(chǎn)業(yè)集群,相對制約稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,目前廣西僅在賀州市有個別企業(yè)從事稀土分離、加工,整個產(chǎn)業(yè)還比較薄弱。 二是最近幾年國家對稀土礦開采、分離加工、出口等實行嚴格的配額管理,尤其是稀土礦采礦權證的審批發(fā)放十分嚴格,據(jù)了解目前整個廣西僅有一個采礦權證,還是幾年前辦理的。 三是傳統(tǒng)的稀土礦開采工藝可能造成水土流失、土地鹽堿化,對植被和生態(tài)環(huán)境的破壞也很嚴重。在這方面廣西傾向于保護環(huán)境。 記者:國家為什么要對稀土礦開采、分離加工、出口實行嚴格控制?您如何看待這一政策? 劉晨:稀土是以鑭系為主的多種金屬元素的統(tǒng)稱,在冶金、石化、新材料、航空航天、國防等諸多領域均有廣泛應用,我國稀土礦儲量豐富,在世界上占有重要地位。但在前些年國內(nèi)稀土行業(yè)缺乏統(tǒng)一管理造成無序開采、惡性競爭,紛紛出口競相壓價,造成行業(yè)混亂、效益大幅下滑,而一些發(fā)達國家則趁機進口大量稀土用作儲備,資源浪費令人心痛。 舉個例子,稀有金屬鈧(Sc)是一種伴生金屬,主要用于航天電子功能材料領域。我記得上個世紀80年代末市場價格一公斤氧化鈧大約是4萬元,主要從金紅石、鎢渣、鈦白母液等原料中提取,國內(nèi)生產(chǎn)的氧化鈧主要用于出口,廣西很多地方當時都上了氧化鈧的生產(chǎn)線,由于產(chǎn)量過剩,產(chǎn)品積壓嚴重,廠家競相壓價拋售,市場價格一路猛跌,國外客商趁機低價收購,F(xiàn)在氧化鈧(純度99.99%)每公斤價格僅維持在6000元至9000元之間。 最近幾年來國家加強了稀土行業(yè)的整合,并對稀土的開采、分離、加工及出口實行嚴格的配額管理,每年下達一定的指令性計劃,從源頭上引導行業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展。我認為,國家對稀土礦從源頭實行配額管理,對供應總量進行嚴格控制,這會對行業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展起到引導作用。 記者:現(xiàn)在一些地方存在非法開采稀土礦的現(xiàn)象,您認為主要原因是什么? 劉晨:我認為首先一條肯定是利益驅使。廣西稀土礦多半是離子吸附型,就地浸礦工藝簡單,非法開采不用辦證、納稅,不履行任何社會責任,不承擔任何風險,隨便租幾座山頭、挖幾座池子,把礦浸泡以后氧化混合稀土沉淀出來,焙燒后就可以生產(chǎn)氧化稀土,回頭直接賣掉,投入不高而利潤豐厚。有這種利益驅動,也不難理解為什么非法開采這么猖獗。 廣西很多地方都有稀土礦,稀土資源的整合需要一個過程,循序漸進地推進。涉及到的礦山有的是集體有的是國有,有的分包到戶,企業(yè)要登記礦權需要大量投入。 此外企業(yè)行為無法代表政府,更不具有強制性,資源整合是一個系統(tǒng)工程,單靠企業(yè)行為是遠遠不夠的,還必須政府制定相應配套的法律、法規(guī)支持,如果礦業(yè)秩序不規(guī)范,監(jiān)督力度不夠,就會給非法開采可乘之機。 記者:當前國家已經(jīng)嚴格控制稀土的開采和市場供應,你認為今后稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的突破口和重點是什么? 劉晨:稀土礦開采來講國家是嚴格控制的,要求“一把鋤頭開礦”,從源頭上加強管理調(diào)控,廣西稀土礦采礦權證已停辦多年,但無論是從國家層面還是從廣西本地來說,稀土材料的研究和應用是鼓勵發(fā)展的,這是加快推進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個突破口,我們在這一領域還大有潛力可挖。 一些地方經(jīng)濟從發(fā)展角度出發(fā),希望國家給予一定的政策支持,提高開采配額,是可以理解的。但也要看到,擴大開采規(guī)模并不能真正做大做強稀土產(chǎn)業(yè),未來稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應該集中在材料科學領域,片面擴大開采規(guī)模實際上仍然擺脫不了賣原材料的低端地位,有限的資源終歸會開發(fā)殆盡,這樣做是沒什么前途的。 我認為,關于稀土更重要的是對這一不可再生的戰(zhàn)略資源的保護性開采、深度開發(fā)和充分利用,尤其是后者。目前稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點在于突破稀土功能材料制備技術的瓶頸,加大科技投入,加快科技成果轉化力度,將稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為一個高科技的新型工業(yè)版塊,為國民經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮更大的作用,這對實現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展及實現(xiàn)國家戰(zhàn)略都具有重大意義。 |
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