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2010-01-11 作者:陳偉 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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盡管有所爭(zhēng)議,但山西省煤炭資源整合工作仍在穩(wěn)步有序地推進(jìn)。 山西省有關(guān)人員稱,整合至今,山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作取得了重大階段性成果。而國家發(fā)改委和國家能源局有關(guān)官員也在公開場(chǎng)合肯定山西省的作法,并表示要在全國范圍內(nèi)推進(jìn)煤炭資源整合。 一切看上去很順利,但如果說“完美收官”恐怕言之尚早。山西省煤炭資源整合的必要性毋庸置疑,從一開始,山西“煤改”就背負(fù)重任,與結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的大背景結(jié)合起來,這就注定了“整合風(fēng)暴”將是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。 不僅如此,山西省此次拿小煤礦“開刀”必然會(huì)觸動(dòng)相關(guān)利益,包括被兼并煤礦、當(dāng)?shù)厝罕姟⒄现黧w和地方政府等,這就要求山西省在堅(jiān)持大的方向的同時(shí),不要忽視細(xì)節(jié),真正做到兼顧各方利益。比如,“整合行動(dòng)”牽扯煤礦數(shù)量多、利益主體多,利益博弈比較激烈,煤老板的合法權(quán)益如何保障? 經(jīng)過兼并重組整合,山西省礦井個(gè)數(shù)由2598處減少到1053處,壓減比例高達(dá)60%。小煤礦被淘汰固然讓人驚喜,但更重要的則是追求量變之后的質(zhì)變,即山西省煤炭工業(yè)“多、小、散、低”的粗放模式徹底改變,山西省經(jīng)濟(jì)真正由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。目前來看,實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),絕非一時(shí)之功。 即便從數(shù)量上來看,1053座礦井也不是最終目標(biāo)。山西省提出,到2015年礦井?dāng)?shù)量要減到800座,長遠(yuǎn)來看,未來礦井的數(shù)量會(huì)越來越少,產(chǎn)業(yè)的集中度會(huì)越來越高,但進(jìn)一步整合的難度也會(huì)越來越大,由此看來,整合之路依然漫長。 小煤礦的問題并非山西省所獨(dú)有,其他產(chǎn)煤省區(qū)也面臨同樣的困擾,目前,這些省份都紛紛提出各自的整合方案,大有步山西省后塵之意。作為先行者,山西省如果能夠在煤炭資源整合方面摸索出好的經(jīng)驗(yàn),給其他產(chǎn)煤省份提供一些借鑒,則善莫大焉。
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