多省份電煤供應告急引發(fā)“電荒”隱憂
    2009-12-23    作者:本報記者 陳偉 實習記者 白田田    來源:經(jīng)濟參考報

  2010年電煤合同談判還在緊鑼密鼓地進行,多個省份的電煤供應卻已經(jīng)告急。
  入冬以來,隨著天氣轉冷,國內(nèi)多個省份,尤其是湖北、湖南、江西和安徽等省份的電力供應形勢比較嚴峻,其中主要的原因就在于經(jīng)濟復蘇超預期導致的電煤供應偏緊。由此也引發(fā)了人們對新一輪“電荒”的擔憂。
  “電荒”隱憂的背后不只是供求關系,更深層次的是煤電價格形成機制。專家指出,種種跡象表明,明年煤價上漲已成定局,預計漲幅會在5%至10%之間,一旦煤價上漲超過一定幅度,就必須及時啟動煤電聯(lián)動,上調(diào)電價,以消除“電荒”隱憂。

  聚焦 1 湖北、湖南等省份現(xiàn)“燃煤之急”

  來自鐵道部的數(shù)據(jù)顯示,目前全國349家直供電廠存煤只有2700萬噸左右,每天的耗煤量則達到230萬噸以上,可耗天數(shù)不足12天,個別電廠不足3天,京津唐電廠存煤也不足6天。
  “就全國而言,目前電煤供應的總體情況是偏緊,甚至供不應求。華中地區(qū)由于只能依靠國內(nèi)煤補給,電煤的供應尤為緊張!敝袊禾渴袌鼍W(wǎng)專家李朝林告訴《經(jīng)濟參考報》記者。
  12月12日,華中地區(qū)的湖北省開始停限工商業(yè)用電,敲響了入冬以來電力供應的警鐘。緊接著,武漢市于15日啟動電力供應橙色預警,首批對600余家工業(yè)企業(yè)實施限電。17日,武漢市又向景觀燈發(fā)出了“熄燈令”,這是該市近5年來首次因缺電關閉景觀燈。
  據(jù)湖北省經(jīng)濟委員會發(fā)布的電力主網(wǎng)運行情況顯示,全省限電量一路攀升,至12月21日已達到4650萬千瓦時。
  限電背后,一個很重要的原因便是電煤供不應求。據(jù)了解,湖北省9至11月火電機組發(fā)電量高達83億千瓦時,相當于比去年同期多消耗400萬噸電煤;進入11月份后,電煤耗量繼續(xù)處于高位,日均耗用電煤10萬噸左右,但近期日均來煤不足8萬噸,庫存直線下降,漢川、荊門、青山、沙市等電廠存煤已低于緊急警戒線。
  同處華中的湖南省的供電情況同樣不容樂觀。上周,湖南電網(wǎng)日最大負荷均在1350萬千瓦以上,日電量均超過2.75億千瓦時,其中15日最大負荷達到1443.6萬千瓦,日電量為2.91億千瓦時。
  電煤供應方面,湖南全省電煤庫存截至12月17日為186萬噸,而去年同期是380萬至390萬噸。目前,全省每天消耗電煤8萬噸以上,而據(jù)湖南省經(jīng)濟委員會預計,湖南省今冬電煤日調(diào)入量需達到9萬噸以上,才能基本滿足電煤平衡。
  《經(jīng)濟參考報》記者同時獲悉,河南、山東、江西、重慶等省份也都出現(xiàn)了不同程度的電煤緊缺。
  截至12月16日,江西各發(fā)電企業(yè)用煤儲備約為100萬噸,離省電力主管部門提出的“迎峰度冬”電煤庫存要求相差了130萬噸。重慶市經(jīng)濟委員會21日發(fā)布的今冬明春電煤情況半月通報顯示,12月上半月,全市主力電廠共購進電煤62.8萬噸,消耗72萬噸,供耗缺口9.2萬噸,日均缺口0.6萬噸。而河南省在12月初還曾因為缺煤造成137萬千瓦容量機組停機。

  聚焦 2 電煤供應跟不上經(jīng)濟復蘇節(jié)拍

  “冬季是煤電需求的高峰期,通常這個時候都是電煤供應偏緊的態(tài)勢。受經(jīng)濟復蘇強勁等因素影響,國內(nèi)電煤需求大增,但供應卻沒有跟上,這導致了今年冬天用煤偏緊的局面!崩畛指嬖V《經(jīng)濟參考報》記者。
  今年以來,我國經(jīng)濟處于增長加速的進程中,經(jīng)濟企穩(wěn)回升拉動了電力及電煤消耗。電企發(fā)電陸續(xù)回暖,特別是東南沿海地區(qū)電力企業(yè)發(fā)電開足馬力,電力、冶金等下游產(chǎn)業(yè)陸續(xù)回暖,對煤炭需求進一步增長,進入冬季以來,企業(yè)生產(chǎn)和居民消費用煤使得電煤、動力煤需求增加。
  國家能源局提供的數(shù)據(jù)顯示,11月份,全國全社會用電量3283.88億千瓦時,環(huán)比增長4.77%,同比增長27.63%,同比增幅比10月份上升11.76個百分點,增速加快。中電聯(lián)預計,2009年全社會用電量將達到3.61萬億千瓦時,同比增長4%至5%左右。
  來自秦皇島港的數(shù)據(jù)則顯示,截至12月21日,秦皇島港煤炭庫存量為532.50萬噸,其中內(nèi)貿(mào)520.73萬噸、外貿(mào)11.77萬噸。這一數(shù)值與此前11月上旬的庫存最高量830萬噸相比,大幅下降了36.1%,創(chuàng)近兩個月新低。
  “受今年冬天惡劣天氣影響,部分地區(qū)交通受阻,電煤運輸困難;居民采暖提早,用電量增長,煤炭需求增加。目前,電煤的價格在上升,而庫存在減少,賣方市場的特征非常明顯!崩畛终f。
  今年,由于山西省同煤集團等重點煤炭企業(yè)采取了以銷定產(chǎn)的措施,煤炭產(chǎn)量由于合同沒有很好地落實而受到限制;地方煤炭企業(yè)由于安全治理、資源整合等原因處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài),有效產(chǎn)能發(fā)揮不足,造成煤炭貨源調(diào)進數(shù)量沒有增加。
  與此同時,大同及周邊地區(qū)的民營中小型煤礦雖然基本上已經(jīng)和重點煤炭企業(yè)簽訂了整合重組協(xié)議,但要整改合格,正常生產(chǎn)還需要一段時日。這些都造成了煤源地的供應能力相對不足。
  “此外,由于冬季枯水,水電受到制約,發(fā)電量下降,導致了對火電的需求在持續(xù)上升,這也對電煤供應產(chǎn)生了一定影響。”李朝林說。以湖南省為例,目前湖南大型水庫水位較去年同期均有下降,其中柘溪水庫水位155米左右,而去年同期是169米,下降14米之多。
  另據(jù)國家能源局的數(shù)據(jù)顯示,11月份,水電發(fā)電量5196億千瓦時,同比增長5.1%,比1至10月份下降3個百分點;而火電發(fā)電量26683億千瓦時,同比增長4.9%,比1至10月份提升3.1個百分點。

  聚焦 3 煤電價格形成機制待理順

  雖然近期用電量及用煤量大幅攀升,主要受國內(nèi)經(jīng)濟復蘇、用電需求強勁、今年寒潮提前、取暖負荷上升較快等因素影響,但專家指出,理順煤電價格形成機制才是改善電煤供求關系,解決“煤荒”和“電荒”的治本之策。
  “表面上看,此輪電煤供應偏緊受供求因素影響較大,但如果煤價未來保持上漲,而電價沒有理順的話,那么機制將成為最大的隱患,需要警惕更大范圍的‘煤荒’和‘電荒’!睆B門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強說。
  業(yè)界普遍認為,明年的電煤價格還是看漲,預計幅度在5%至8%左右,更有人士預計將達10%。而一旦明年煤價上漲,就會給電價上漲構成壓力。
  目前,國內(nèi)煤炭價格已經(jīng)部分實現(xiàn)了市場化,但電力價格卻仍是管制的。前幾年,因為煤炭價格上漲而電價未能上調(diào),造成電力企業(yè)虧損嚴重,全國范圍內(nèi)的“電荒”基本上年年都會有。
  “出現(xiàn)電荒的原因就在于‘市場煤、計劃電’,因為煤價的漲幅超出了電廠的承受能力,導致它們沒錢去買煤。盡管目前煤價上漲的幅度還比較溫和,電價的水平對電廠來說也比較合適,煤電矛盾尚未充分暴露,但仍然有必要保持警惕。”林伯強說。
  為理順煤電價格形成機制,從2004年開始,國家通過實施煤電聯(lián)動來緩解電廠的困境,即,當煤炭的價格累計變化幅度連續(xù)在6個月以上超過5%時,通過調(diào)整電價來彌補發(fā)電企業(yè)成本的增加。不過,這一機制未能得到很好的執(zhí)行。
  國家發(fā)改委近日下發(fā)通知稱,2010年度煤炭視頻會、銜接會以及匯總會全部取消,2010年度以后,煤炭和電力企業(yè)將完全自主進行煤炭價格的談判,煤電雙方在即日起30天內(nèi)完成產(chǎn)運需銜接。
  有觀點認為,此舉意味著長達16年的煤炭價格管制宣告結束,政府將繼續(xù)推進煤炭價格市場化,但林伯強卻表示,明年的合同簽訂情況估計還是會跟今年差不多,雙方的博弈將更加激烈,不管最終談判結果如何,重要的是嚴格執(zhí)行煤電聯(lián)動機制。

  聚焦 4 “煤荒”會是一場“持久戰(zhàn)”?

  隨著電煤需求日益旺盛和部分電廠存煤吃緊,鐵道部近日要求,到今年年底前,全路電煤裝車每天要按照3.8萬車組織,其中京津唐地區(qū)要達到2550車,保證首都用煤需求。另外,對目前存煤量較低的江西、湖南、湖北、山東等省,相關鐵路局要加大計劃安排和運力傾斜力度,積極協(xié)調(diào)電廠提前多儲煤。
  與此同時,為積極應對電煤供應緊張的嚴峻形勢,目前相關省份也正在采取一系列應急措施。湖北、湖南、江西和安徽等省份紛紛召開2009年電力迎峰度冬工作,省內(nèi)各部門也正在全力謀劃全省煤電運的應急保障工作。
  林伯強在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,雖然冬季是用煤高峰期,但目前電煤供應偏緊的局面應該只是一個短期現(xiàn)象,中國煤炭的產(chǎn)能是沒有問題的,一旦加大生產(chǎn)能力,相信供應就會馬上跟上。
  對此,李朝林也表示,由于山西等地的煤炭產(chǎn)能逐漸恢復并向好,電煤供應緊張的局面有望得到緩解。
  雖然專家持樂觀態(tài)度,但電煤供應緊張的預期依然存在。中商生產(chǎn)力流通促進中心煤炭行業(yè)分析師李廷認為,明年是山西省煤炭資源整合具體實施年,山西省原煤產(chǎn)量增長將受到影響,全國煤炭生產(chǎn)重心將會進一步西移,再加上短期內(nèi)陜西、內(nèi)蒙、寧夏等省區(qū)鐵路煤炭運輸瓶頸將繼續(xù)存在,將在一定程度上加劇中東部地區(qū)煤炭供求矛盾。
  來自電力公司的預測也顯示,電煤供應問題仍將持續(xù)一段時間。湖北省電力公司預計,全省2009年12月至2010年3月火電需發(fā)電241億度,約耗電煤1157萬噸,而理想估計來煤量僅940萬噸,即使將現(xiàn)有庫存煤炭全部耗用,依然有76萬噸左右的電煤缺口,電煤供應嚴重不足,明年一季度電力供應將依然緊張。

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