在澳大利亞等國對中國企業(yè)投資礦山表示質(zhì)疑和提出限制時，從中國河北—澳大利亞礦業(yè)大會到天津國際礦業(yè)大會，卻傳達(dá)出另一種信號。近期澳大利亞和加拿大政府部門和礦產(chǎn)公司紛紛來華進(jìn)行宣傳，在對中國企業(yè)頻頻示好的同時，也高調(diào)表示希望中國企業(yè)對本國礦產(chǎn)資源進(jìn)行投資。
    在這些看似豐富的投資機(jī)會面前，卻不能令眾多中國企業(yè)感到樂觀。股權(quán)、審批時間、環(huán)境和勞工等多種苛刻難題，令中國企業(yè)海外礦產(chǎn)資源投資之路布滿荊棘。

    “扎堆”來華介紹投資機(jī)會

    “新州有大量未開發(fā)的礦區(qū)，歡迎中國進(jìn)行投資。”在天津濱海會展中心舉辦的國際礦業(yè)大會上，澳大利亞新南威爾士州礦產(chǎn)資源官員說。熱情洋溢地介紹完本地區(qū)的資源和投資機(jī)會后，她還特別強(qiáng)調(diào)，州政府會竭力支持礦物勘探開發(fā)，土地勘探使用權(quán)只需通過競爭招標(biāo)或投標(biāo)取得，不會受到政治因素的干擾。
    和這位官員一同前行的，還有澳大利亞的南澳州、西澳大利亞州、昆士蘭州等州的能源或礦業(yè)部門的官員，他們此次來參會的一致目標(biāo)是介紹各自豐富的礦產(chǎn)資源、政策優(yōu)勢和投資機(jī)會，爭取更多的來自中國的投資者。
    像這樣“充滿誠意拋出橄欖枝的畫面”近期頻頻在國內(nèi)上演。在國際礦業(yè)大會召開的前一天，加拿大聯(lián)邦政府、國土資源部舉辦的加拿大—中國礦產(chǎn)投資論壇在天津濱海假日酒店先期進(jìn)行。
    “你看這次我們到中國的招商活動，是我們的政府組織的。政府是歡迎中國投資者到加拿大投資礦業(yè)的�！盤ACIFICBOOKERMINERALS公司的執(zhí)行主席William指著身后加拿大的政府官員，回答了一些意向性投資者關(guān)于“礦產(chǎn)資源類投資是相對敏感的投資領(lǐng)域，能否得到加拿大政府支持”的疑問。
    在此之前，因為看準(zhǔn)了河北作為鋼鐵第一大省，特別是民營企業(yè)對尋找礦石資源熱情較高，澳大利亞政府相關(guān)部門特別“亮相”河北省石家莊市，介紹當(dāng)?shù)仨椖坎�尋找和企業(yè)合作的機(jī)會。
    “河北已經(jīng)具備海外投資礦產(chǎn)資源的能力�！蔽靼拇罄麃喼菡�府駐華商務(wù)代表處首席代表莊彬俊說，“我們非常歡迎民營企業(yè)的投資�！彼�表示，目前西澳州有9個鐵礦石項目存在擴(kuò)產(chǎn)計劃，約10-12個其他項目正處于科研和工程設(shè)計的不同階段，此外還有60個項目有待開發(fā)。

    海外投資困難重重

    “我想請問一下，我們作為一個民營企業(yè)參與礦山勘探項目能否控股？”在聽完澳大利亞政府官員的介紹后，國內(nèi)一位工程師提出了這樣的疑問。對此當(dāng)?shù)卣�府官員并未明確回答。
    這位人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，因為手上正好有幾個海外礦產(chǎn)投資項目正在進(jìn)行”，所以他專程從福建趕過來參加這個會，希望解決自己一些疑慮，但結(jié)果卻非常失望。
    “海外投資并不像他們說的那么好�！彼�告訴記者，中國企業(yè)在海外的投資一般都通過購買當(dāng)?shù)毓�司股份進(jìn)行，但是當(dāng)?shù)毓�司一旦有中國公司的加入，很多本來�?yīng)該順利批準(zhǔn)的礦石開發(fā)項目，經(jīng)常會因為環(huán)境、勞工等理由被拖延甚至否決。
    他表示，一些公司有意圖參與海外礦產(chǎn)勘探項目，考察時才發(fā)現(xiàn)，根本接觸不到當(dāng)?shù)刈顑?yōu)質(zhì)的礦產(chǎn)資源，一些可以批準(zhǔn)勘探的資源還面臨鐵路、港口交通不便、運(yùn)力飽和等困難。
    一位來自廣東的民營企業(yè)家告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，因為通過收購當(dāng)?shù)毓�司股份，他也獲得了澳大利亞一處鐵礦的經(jīng)營權(quán)，但是因為地處偏僻，沒有鐵路和公路，這個礦區(qū)至今仍沒有辦法開采。
    “國外對國有企業(yè)嚴(yán)格排斥可能對民營企業(yè)是個好機(jī)會，但是修鐵路、建港口這些事情一些民營企業(yè)資金根本無法承擔(dān)�！边@位企業(yè)家向記者坦言，當(dāng)?shù)剡�有嚴(yán)格的環(huán)境要求，勞工成本等問題也很讓人頭疼。
    紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長陳景河也表示，雖然澳方一再表示歡迎外國投資，不會歧視來自中國的投資，但對于中國投資者更為關(guān)心的“能否控股”、“審批時限和過程的透明”等問題，并沒有直接的答復(fù)。
    陳景河的擔(dān)憂來自各國對中國企業(yè)投資礦產(chǎn)資源越來越多的限制和阻力。10月8日，已在8月底簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議的中國上海寶鋼集團(tuán)與澳礦企阿奎拉得到澳外資審查委員會通知，被要求重提申請。此前，中國有色礦業(yè)集團(tuán)迫于該委員會對交易提出的苛刻條件，放棄了對澳稀土礦企萊納斯公司的股權(quán)收購。
    不久前有消息稱，澳外資審查委員會主任帕特里克·科爾默于9月24日在悉尼出席澳中投資論壇時發(fā)表講話說，海外投資者在澳大型礦企的持股比例“最好不超過”15%，在新項目上的投資不超過50%。

    尋找適合的海外投資“路線圖”

    一位國際礦業(yè)資深人士在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，面對越來越多的礦山投資機(jī)會，中國企業(yè)在“走出去”時需全面考量各種因素，找到適宜中國企業(yè)海外投資的“路線圖”。
    他告訴記者，因為是資源需求大國，一些國有企業(yè)海外投資礦產(chǎn)資源目的往往被說成是“控制價格獲得定價權(quán)”，而這一點(diǎn)正是國際資源型企業(yè)和公司股民最為擔(dān)心的。
    “因此應(yīng)該更多強(qiáng)調(diào)伙伴原則，尊重市場定價機(jī)制，不要過分強(qiáng)調(diào)定價權(quán)�！彼�表示，“因為銷售價格直接關(guān)系到其礦業(yè)資產(chǎn)和公司市值的大小，是股東的重大切身利益。”
    上述人士表示，無論是國有還是民營企業(yè)，在進(jìn)行投資時并不是必須要取得絕對控股地位，可以適當(dāng)把投資分散到多個公司，這樣既可以分散風(fēng)險，還可以解決政府審批難題。同時應(yīng)該選擇體制相對獨(dú)立的下屬公司出面與外方進(jìn)行接洽合作，投資著重突出參與和優(yōu)勢互補(bǔ)，強(qiáng)調(diào)尊重公司的獨(dú)立運(yùn)作和獨(dú)立決策機(jī)制。
    這位人士告訴記者，在中國企業(yè)進(jìn)行大型海外收購活動時，應(yīng)該穩(wěn)定國際和國內(nèi)市場的礦產(chǎn)品價格，一旦目標(biāo)公司股價短時間內(nèi)上漲，要及時修改收購方案提高報價，爭取最短時間達(dá)成合作。此外，還應(yīng)該充分了解在當(dāng)?shù)厥袌鲞M(jìn)行交易的方式、了解當(dāng)?shù)囟惙ê捅O(jiān)管法律的變化，同時要平衡當(dāng)?shù)乩�益關(guān)聯(lián)方之間的利益，妥善安排管理人員和交易結(jié)算日期，避免發(fā)生沖突。
    對于目前越來越多的民企進(jìn)行海外礦產(chǎn)投資，一位大型企業(yè)海外投資部門負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，企業(yè)在進(jìn)行海外并購交易時，因為勞工、基礎(chǔ)建設(shè)和環(huán)境要求等方面都將增加投入成本，因此要充分考慮到資金問題，爭取更多的融資渠道，防止資金超過預(yù)算后給國內(nèi)經(jīng)營帶來壓力。