編者按：煤炭庫存下降，燃煤電廠停機(jī)，由煤價上漲帶來的一系列問題引起人們的廣泛關(guān)注。地處內(nèi)蒙古自治區(qū)西部的鄂爾多斯市分布著神華集團(tuán)的幾個主力生產(chǎn)礦和大批的地方煤礦，不僅是全國重要的煤炭輸出基地，也是近年來原煤產(chǎn)量增長最快的地區(qū)。鄂爾多斯市的煤炭價格成因及走勢，無疑對全國煤炭市場產(chǎn)生較大影響。本報記者近日走進(jìn)鄂爾多斯，探究煤炭價格上漲之因。

　　今年以來，國內(nèi)煤炭價格大幅上漲。記者近日在我國重要的煤炭基地——內(nèi)蒙古鄂爾多斯市采訪時了解到，與上年同期相比，這里的煤價上漲超過100%。以發(fā)熱量每千克5500大卡的精煤為例，2007年7月份的坑口價為每噸220元，目前的價格為460元左右。
　　煤炭價格大幅上漲原因何在？記者在走訪部分煤炭經(jīng)營者、燃煤電廠及行業(yè)管理部門后獲悉，這其中既有國際能源價格拉動、國內(nèi)煤炭需求增長、鐵路運(yùn)輸“瓶頸”等“傳統(tǒng)”原因，也有煤炭生產(chǎn)成本推動、全國性煤礦集中整合與技改、煤礦經(jīng)營者組織程度提高等“新生”原因，多種因素相互疊加推動了此輪煤炭價格的大幅攀升。

　　煤炭生產(chǎn)成本上升，推動價格上漲

　　內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)董事長張雙旺、鄂爾多斯市煤炭工業(yè)局副局長王理、內(nèi)蒙古宏遠(yuǎn)煤炭有限公司總經(jīng)理李玉等認(rèn)為，原煤成本的提高是煤價上漲的主要推動力。張雙旺說：“最近幾年，原煤生產(chǎn)成本上升速度快、幅度大，與2004年相比，噸煤的稅費(fèi)由原來的不到10元增加到120元左右；資源價款由原來的噸煤幾毛錢增加到幾塊錢；井下工人日工資由原來的二三十元增加到近300元；技改投資巨大，提高了相應(yīng)的財務(wù)費(fèi)用，一個年產(chǎn)100萬噸的煤礦，技改投入約1億元；煤礦建設(shè)涉及的征地費(fèi)用大幅上升，原來一戶人家補(bǔ)償三五萬元，人家就很滿意了，現(xiàn)在搬遷一戶要拿50萬元，伊泰集團(tuán)的幾個礦加起來，僅征地搬遷等費(fèi)用支出就超過10億元�！睋�(jù)測算，鄂爾多斯地區(qū)利用綜采技術(shù)的煤礦，噸煤完全成本已經(jīng)達(dá)到150元至200元。

　　大批煤礦停工技改，影響產(chǎn)能發(fā)揮

　　自2004年以來的煤礦集中整合、技改工程進(jìn)入關(guān)鍵階段，大批煤礦停工技改，影響了產(chǎn)能的發(fā)揮。鄂爾多斯市副市長李世镕介紹，與全國其他煤炭主產(chǎn)區(qū)一樣，鄂爾多斯市自2004年開始實(shí)行煤礦整合、技改的“三年攻堅戰(zhàn)”，參與技改的地方煤礦共276個，目前正處于收尾的關(guān)鍵時期，現(xiàn)在能夠正常生產(chǎn)的不到100個，大約有5000萬噸左右的年生產(chǎn)能力到今年10月份以后才能正常發(fā)揮。

　　煤礦轉(zhuǎn)賣形成“灰色成本”，煤價下行空間被封

　　最近幾年“炒資源”的不良影響正在顯現(xiàn)，煤礦在層層轉(zhuǎn)賣中形成的巨額“灰色成本”，在相當(dāng)程度上封住了煤價下行的空間。一位在鄂爾多斯市周邊經(jīng)營著煤炭儲運(yùn)場的老板告訴記者，2004年前后，在內(nèi)蒙古西部地區(qū)收購一個年產(chǎn)約30萬噸的煤礦，收購價不到100萬元，在隨后的幾年中，這一行情很快上升到過億元。不少人在煤礦轉(zhuǎn)賣中發(fā)了財，而最后一家拿出上億元資金買礦的投資人，無法再加價轉(zhuǎn)賣給下家，只好硬挺著經(jīng)營，因而抬高了煤炭市場價格。

　　煤礦經(jīng)營者組織程度提高，互相壓價變成共同提價

　　煤礦經(jīng)營者的組織程度提高，當(dāng)年買方市場時的互相壓價演變成今天的共同提價。鄂爾多斯市煤炭工業(yè)局副局長王理說，長期以來，鄂爾多斯市的煤炭價格過低，各煤礦互相壓價現(xiàn)象嚴(yán)重，給煤炭行業(yè)健康發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來不良影響。2001年，全市煤炭平均價格22元，最低的只有10元，為了提高價格，行業(yè)管理部門想了很多辦法，在2004年時成立了煤炭協(xié)會，把全部生產(chǎn)企業(yè)納入到協(xié)會中來，當(dāng)年通過協(xié)會的操作，一年漲了4次煤價，從32元漲到了80多元，此后逐步提升。王理說：“通過這幾年的運(yùn)作，鄂爾多斯的煤炭價格盡管與全國比還是低位的，但是已經(jīng)在逐步的提升過程中。這樣做既符合市場規(guī)律，又有利于煤炭基地的可持續(xù)發(fā)展和全國煤炭市場的長期穩(wěn)定�！�
　　不少電廠對煤炭聯(lián)合提價表示不滿，一位電廠燃料采購負(fù)責(zé)人說：“現(xiàn)在幾個煤礦聯(lián)合提價，打個電話就定了，一個說‘這兩天排隊的車多了，是不是漲點(diǎn)’，另一個說‘漲多少’，一個再說‘你歲數(shù)大，你說’，這邊說‘那就漲30吧’……第二天，一噸煤就漲了30塊，就這么簡單�！�

　　煤場、掌握鐵路計劃運(yùn)力的運(yùn)銷公司等中間環(huán)節(jié)給煤炭價格“火上澆油”

　　鄂爾多斯市一位煤礦經(jīng)營者說，煤場存煤是造成市場供應(yīng)緊張的重要原因。在鄂爾多斯市至呼和浩特市的公路兩側(cè)和一些較集中的物流園區(qū)，分布著大大小小近1000個煤場，若以每個煤場平均存煤1萬噸粗略估算，這些煤場存煤約1000萬噸，這既有增大社會庫存量、有利于緊急調(diào)用的積極作用，也給脆弱的煤炭供求平衡關(guān)系造成巨大壓力。另外，由于我國鐵路貨運(yùn)價格長期維持較低水平，為權(quán)力尋租提供了可能。一位正在積極爭取國鐵運(yùn)輸計劃的煤礦經(jīng)營者透露，不少手中掌握著鐵路計劃車皮的單位、個人并不參與煤炭生產(chǎn)環(huán)節(jié)，只是每噸收取一定“好處費(fèi)”倒賣車皮，從中漁利。近年來，“好處費(fèi)”也隨著煤炭價格水漲船高，前兩年一噸約30元，現(xiàn)在的行情是一噸煤80至100元。
　　另外，部分電廠對煤炭市場預(yù)測不準(zhǔn)，在低價時降低庫存等待降價，漲價時卻爭相提高庫存、奧運(yùn)會期間限制公路運(yùn)煤車輛進(jìn)京導(dǎo)致汽運(yùn)車輛減少等因素，也造成煤炭的市場較大波動。業(yè)內(nèi)人士建議，國家和地方政府應(yīng)針對上述因素分別采取措施，通過降低煤炭企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)、分批實(shí)施整合與技改、嚴(yán)厲打擊囤積和非法倒賣車皮、清理不合理加價等，控制煤價上漲。