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| 地方政府正在積極履行程序，財(cái)政部按照成熟一期發(fā)行一期的原則組織債券發(fā)行 |
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| 2009-03-27 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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本報(bào)綜合報(bào)道
繼新疆維吾爾自治區(qū)政府債券(一期)30億元獲準(zhǔn)發(fā)行后，各地從財(cái)政部代理發(fā)行2000億元地方債券中分得的發(fā)行份額近日也陸續(xù)浮出水面。在目前已獲知的2000億地方債各省份的分配方案中，四川由于受汶川大地震影響，獲得的發(fā)行額度最大，達(dá)到180億元。
據(jù)了解，新疆首發(fā)的30億元地方債券4月3日起上市交易，投資者可以購買。接受記者采訪的專家稱，地方債的信用等級(jí)僅次于國債，高于企業(yè)債。其利率應(yīng)該比國債略高，但是可能會(huì)低于企業(yè)債的利率。
據(jù)了解，2000億地方債券分配方案已經(jīng)基本確定，獲各省、市、自治區(qū)人大常委會(huì)《關(guān)于地方政府債券收支安排專項(xiàng)預(yù)算調(diào)整方案報(bào)告》通過后，即可發(fā)行上市。目前，北京地方債的預(yù)算安排也已進(jìn)入人大審議程序。
除四川和新疆外，目前已知，河北60億元，新疆30億元，安徽40億元，云南84億元，廣西65億元，陜西60億元，寧夏30億元，貴州64億元，遼寧66億元，廣東110億元。有專家分析，從絕對(duì)數(shù)字上看，在已知的這些省區(qū)中，東部地區(qū)分得的絕對(duì)數(shù)額較大，但是若對(duì)比各地的經(jīng)濟(jì)總量，可以看出，西部地區(qū)得到的份額相對(duì)來說不算少了。
此前，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾就2009年地方政府債券有關(guān)問題接受記者采訪時(shí)指出，在2000億元總規(guī)模內(nèi)，根據(jù)中央投資公益性項(xiàng)目地方配套規(guī)模、地方項(xiàng)目建設(shè)資金需求以及償債能力等因素，按公式法合理分配各地區(qū)債券規(guī)模。確定分配規(guī)模的具體因素包括中央投資中公益性項(xiàng)目地方配套數(shù)、綜合財(cái)力、債務(wù)率、財(cái)力增長率、財(cái)政困難程度等，其中重點(diǎn)因素為地方配套需求。同時(shí)財(cái)政部也強(qiáng)調(diào)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部下達(dá)各地的債券規(guī)模只是控制指標(biāo)，地方政府最終實(shí)際發(fā)行多少債券以及安排用于哪些項(xiàng)目，還需要按照規(guī)定經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)后確定。
這位負(fù)責(zé)人說，由于中西部地區(qū)涉及民生的建設(shè)項(xiàng)目欠賬較多，這次中央公益性投資項(xiàng)目向中西部重點(diǎn)傾斜，考慮到中西部地區(qū)政府財(cái)力普遍較為薄弱，籌集配套資金能力有限，因此，分地區(qū)債券規(guī)模分配重點(diǎn)考慮配套需求因素，相應(yīng)的中西部地區(qū)分配到的債券規(guī)模較大。不過這位負(fù)責(zé)人也表示，中央在計(jì)算確定分地區(qū)債券規(guī)模時(shí)，也考慮了綜合財(cái)力、債務(wù)率、財(cái)力增長率等因素。從分配結(jié)果看，東部大部分地區(qū)除滿足實(shí)際配套需求外，還能安排部分債券資金用于其他民生項(xiàng)目。
據(jù)悉，目前各地方政府在核定的規(guī)模范圍內(nèi)，正在積極履行項(xiàng)目確定、預(yù)算調(diào)整、人大審批等程序。財(cái)政部將根據(jù)地方政府上報(bào)的債券發(fā)行計(jì)劃，按照成熟一期發(fā)行一期的原則，盡快組織債券發(fā)行。 |
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