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| 新一輪中美貿(mào)易摩擦"山雨欲來(lái)" |
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| 2009-05-05 劉洪 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘剛結(jié)束訪美行程，美國(guó)即開(kāi)始繼續(xù)對(duì)華揮舞貿(mào)易保護(hù)主義大棒。4月29日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)產(chǎn)油井管進(jìn)行反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼合并調(diào)查；同一天，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)輪胎啟動(dòng)特保調(diào)查……新一輪中美貿(mào)易摩擦已是“山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓”。
對(duì)中國(guó)產(chǎn)油井管和輪胎的訴訟，分別由美國(guó)業(yè)界在4月8日和20日提出。前者涉及金額約32億美元，后者涉及金額約17億美元，其涉案金額之龐大、時(shí)間之緊密，為近幾年來(lái)所罕見(jiàn)，也凸顯金融危機(jī)之下美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭之勢(shì)。
作為一個(gè)微妙的細(xì)節(jié)，按照相關(guān)日程安排，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)和商務(wù)部本應(yīng)在陳德銘訪美期間做出立案程序。但可能考慮到此舉將對(duì)中美貿(mào)易造成重大沖擊，美方壓后了相關(guān)立案程序，待到陳德銘訪美結(jié)束后，才宣布上述行動(dòng)。
盡管如此，對(duì)于美方已箭在弦上的貿(mào)易訴訟舉動(dòng)，中方一直保持高度警惕。在陳德銘上周訪美行程中，中方隨行官員一直密切跟蹤相關(guān)案件進(jìn)展過(guò)程，并做好了應(yīng)對(duì)最糟糕情況的預(yù)案。陳德銘本人也在同美方官員會(huì)晤時(shí)，就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)正交涉。
在4月27日與美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝和美國(guó)貿(mào)易代表柯克分別舉行第一次會(huì)晤時(shí)，陳德銘指出，美方應(yīng)按照二十國(guó)集團(tuán)(G20)峰會(huì)反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的共識(shí)，慎用貿(mào)易救濟(jì)措施，客觀公正地處理好有關(guān)問(wèn)題。陳德銘透露，當(dāng)時(shí)美方的回應(yīng)是，將會(huì)妥善處理這兩個(gè)案件。
考慮到美方不大可能放棄對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主義的舉動(dòng)，陳德銘4月27日在回答筆者詢問(wèn)時(shí)也強(qiáng)調(diào)，盡管中國(guó)寄希望于美國(guó)進(jìn)行公正的調(diào)查，但也做好了其他各種準(zhǔn)備，而對(duì)于目前美國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭局面，中方已有正確的研判，并做好了保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各種預(yù)案。
陳德銘強(qiáng)調(diào)指出，一方面，中方也會(huì)加強(qiáng)和美方的溝通和談判；另一方面，中方將會(huì)尋求世界貿(mào)易組織仲裁。他對(duì)筆者說(shuō)：“中美兩國(guó)都是世界貿(mào)易組織的成員，需要遵守共同的國(guó)際貿(mào)易規(guī)定，如果美國(guó)不恰當(dāng)?shù)貙?duì)中國(guó)企業(yè)發(fā)起‘雙反’或者特保申請(qǐng)調(diào)查，影響到中國(guó)企業(yè)的利益，中方將會(huì)就這些案件訴諸世貿(mào)組織尋求處理�！�
在4月29日美方公布相關(guān)舉措后，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)隨即發(fā)表談話說(shuō)，美國(guó)對(duì)中國(guó)油井管的“雙反”調(diào)查將會(huì)嚴(yán)重影響中美鋼鐵貿(mào)易健康發(fā)展，也會(huì)對(duì)美國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面影響；而美國(guó)啟動(dòng)對(duì)中國(guó)輪胎產(chǎn)品特保調(diào)查是對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的歧視性做法，是對(duì)特保措施的濫用。
按照美方已制定的相關(guān)時(shí)間表，在油井管“雙反”調(diào)查方面，美國(guó)國(guó)際貿(mào)委會(huì)將在5月26日前作出初裁，在6月2日前將結(jié)果遞交商務(wù)部。按照美國(guó)“雙反”程序，商務(wù)部裁定主要涉及是否有傾銷(xiāo)或補(bǔ)貼發(fā)生，傾銷(xiāo)或補(bǔ)貼比例是多少；美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)裁定傾銷(xiāo)或補(bǔ)貼是否對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)造成損害。兩者如果都作出肯定性裁決，相關(guān)企業(yè)即面臨制裁。
在對(duì)中國(guó)產(chǎn)輪胎的特保調(diào)查方面，美國(guó)國(guó)際貿(mào)委會(huì)將在6月2日進(jìn)行聽(tīng)證會(huì)，并在6月12日作出最終報(bào)告。
因此，兩案件裁決結(jié)果出爐的時(shí)間，很可能在今年夏天中美新的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話舉辦前夕。雙方為此展開(kāi)的博弈，將很可能一直延續(xù)到戰(zhàn)略對(duì)話桌上。而這兩起案件，也很可能是美方在新戰(zhàn)略對(duì)話前為對(duì)華施壓埋下的伏筆。
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