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| 2009-04-08 王龍云 來源:經(jīng)濟參考報 |
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倫敦金融峰會誓師已畢，向全球性金融危機及經(jīng)濟衰退吹響戰(zhàn)斗號角的二十國集團(G20)成員國各自重返火線。與上次的華盛頓峰會相比，國際社會在這次誓師中看到了更為強烈的協(xié)同作戰(zhàn)、共克時艱的決心，以及平衡各方戰(zhàn)略意圖的行動方案。
雖然依舊被習(xí)慣性地貼上了“妥協(xié)產(chǎn)物”的標(biāo)簽，但倫敦金融峰會所取得的成果似乎在實用主義上邁出了重要一步。這一步盡管不大，且略顯瞻前顧后，但大方向是正確的，為G20今后更進一步的協(xié)調(diào)行動奠定了基礎(chǔ)。會后發(fā)表的聲明說，面對當(dāng)前全球性金融危機，各國必須攜手合作，采取全球性應(yīng)對措施，這樣的表態(tài)真實地反映出全世界人民期盼共度時艱、經(jīng)濟復(fù)蘇之情。聲明所列承諾和舉措的實際效力雖有待驗證，但在當(dāng)前緊迫形勢下，G20能以“一個聲音”闡述救市方略，確有鼓舞人心、安撫市場之功。正如英國《每日電訊報》社論所言，“二十國集團倫敦金融峰會并未拿出經(jīng)濟復(fù)興的宏偉計劃……但這次聚會留下的一大財富，便是各國領(lǐng)導(dǎo)人的樂觀合唱，某種程度上恢復(fù)了遭到重挫的全球信心”。
從聲明針對金融監(jiān)管、經(jīng)濟刺激、反對保護主義以及重建國際金融秩序所提及的各項措施中，我們可以看出本次峰會比較全面地體現(xiàn)了各方的利益訴求，顯示出了與會者的極高的政治智慧和博弈功力。我們同時還應(yīng)看到，在順應(yīng)大勢的各方妥協(xié)當(dāng)中，孕育出的自然是知易行難的成果。
首先，由于歐美在峰會前就存在經(jīng)濟刺激和金融監(jiān)管孰先孰后之爭，加之新興經(jīng)濟體又普遍存有增強國際話語權(quán)、改革現(xiàn)行國際金融秩序之心，令本次只有4個小時的首腦會議承載了太多使命。只有擱置分歧、相互妥協(xié)、求同存異，本次峰會才會取得若干順應(yīng)大勢的妥協(xié)性共識。這些共識雖然無法滿足與會各方的全部利益訴求，但其中的積極因素得到了各方認可，并在有分歧的問題上為各方今后繼續(xù)討價還價提供了契機。對于二十國集團這樣一個國際論壇性質(zhì)的組織，既可將其理解為全球主要經(jīng)濟體的圓桌峰會，又可當(dāng)成新形勢下的南北對話。因此，在倫敦金融峰會上取得如此成果，無論從經(jīng)濟角度還是政治角度考量，已經(jīng)超過世人對它的普遍預(yù)期，完成了其肩負的歷史使命。
其次，由于本次倫敦峰會有意從技術(shù)上規(guī)避敏感問題，因此很多成果若要付諸于實踐，還需進一步完善和細化。無論是加強全球金融市場監(jiān)管還是對現(xiàn)有國際金融機構(gòu)進行改革，本次峰會都給出了一個“看上去很美”的答案，比如設(shè)立金融穩(wěn)定委員會取代金融穩(wěn)定論壇，肩負全球金融監(jiān)管的預(yù)警及統(tǒng)籌之職，以及將對沖基金納入監(jiān)管體系等。不過，很多成果進入操作層面就會遇到難以預(yù)料的摩擦和爭執(zhí)，比如各經(jīng)濟體在加強監(jiān)管后的全球金融市場上、在調(diào)整投票權(quán)后的國際貨幣基金組織里，甚至是在未來面臨保護主義嚴峻挑戰(zhàn)的國際貿(mào)易中，如何維護本國利益并協(xié)調(diào)與他國的政經(jīng)關(guān)系，都是擺在G20每一個成員面前的棘手問題。
再次，倫敦金融峰會所獲成果的知易行難，將更多地會體現(xiàn)在各成員信守承諾、履行約定的實際行動中。在本次峰會上，二十國集團就涉及全球經(jīng)濟、貿(mào)易及金融監(jiān)管等多個方向的熱點問題達成共識，并向國際社會發(fā)出承諾將在抗擊金融風(fēng)暴、重建金融秩序，挽救世界經(jīng)濟的過程中承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。只有將這些共識一一落實，把這些承諾一一兌現(xiàn)，全球經(jīng)濟才有可能盡快走出衰退，一個健康的國際金融體系才得以重建成功。但并不是所有的G20成員國都能踐約履諾，某些本該承擔(dān)“大國責(zé)任”的經(jīng)濟體以往的表現(xiàn)令人難以啟齒。在抗擊本輪數(shù)十年不遇的全球性經(jīng)濟衰退時，它們不僅未給其他經(jīng)濟體提供有效的火力支援，而且還時不時地在背后打冷槍。世界銀行說，二十國集團華盛頓峰會反對貿(mào)易保護主義的呼聲仍在耳畔，但從那時至今，G20中的17個成員推行了總計47項限制貿(mào)易的措施。
作為全球第一大經(jīng)濟體，又是本輪金融危機的策源地，美國自然有無法推脫的“大國責(zé)任”。在去年美國大選之時，當(dāng)時的民主黨候選人、現(xiàn)在的美國總統(tǒng)奧巴馬曾向美國選民大聲疾呼“Yes，we
can”，在本輪倫敦金融峰會結(jié)束后，低姿態(tài)的奧巴馬又沖著鏡頭擺出了一個“V”。但愿幾個月后，世人可以看到奧巴馬傳遞出來的不僅僅是信心和希望，還有對美元信用的維護和對倫敦共識的尊重。 |
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