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| 2008-07-04 葉建平 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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最近，湖南株洲市紀(jì)委書(shū)記楊平成了網(wǎng)絡(luò)紅人。他以實(shí)名上網(wǎng)，與網(wǎng)友廣泛交流，一個(gè)多月發(fā)帖200余篇，目的想借助網(wǎng)絡(luò)力量推動(dòng)反腐倡廉。還別說(shuō)，網(wǎng)民對(duì)他報(bào)以了熱烈的掌聲，并親切稱其為“楊平同學(xué)”。據(jù)說(shuō)，這種“官員中的另類網(wǎng)民，網(wǎng)民中的另類官員”，在湖南絕無(wú)僅有。
必須肯定，楊平這個(gè)“螃蟹”吃得好。面對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)數(shù)百億元，并已成為反腐舉報(bào)主渠道的互聯(lián)網(wǎng)，楊平的行為代表了中國(guó)現(xiàn)代官員工作區(qū)域拓展的方向，體現(xiàn)了“管干部的干部”對(duì)網(wǎng)絡(luò)的深刻理解和對(duì)責(zé)任的科學(xué)把握，也貫徹和實(shí)踐了中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分利用網(wǎng)絡(luò)的精神和要求。百姓從疑慮到歡迎，都在情理之中，都很自然。
只是，我有點(diǎn)替他擔(dān)心。
擔(dān)心什么呢？中國(guó)的政治改革還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有到位，官場(chǎng)上還有許多說(shuō)不清道不明的東西。韜光養(yǎng)晦比鋒芒畢露更經(jīng)常被人使用，行政等級(jí)比使命責(zé)任更經(jīng)常被人重視。在一個(gè)地方，如果是作秀的話，那么，木“秀”于林，躲不過(guò)風(fēng)；如果是做事的話，那么，喧賓奪主，豈能自保？如果再被網(wǎng)友們大量冠以“某青天”、“某包公”之類的話，那就簡(jiǎn)直功高震主、到處樹(shù)敵了。這樣的前車之鑒數(shù)不勝數(shù)。事實(shí)上，在楊平的內(nèi)心里，我們除了體會(huì)到勇氣和信心之外，也體會(huì)到了某種孤獨(dú)和憂慮。
對(duì)中國(guó)官員來(lái)說(shuō)，敢于上網(wǎng)、能夠上網(wǎng)終究是件好事，但僅僅如此還是不夠的。今年3月20日，昆明迎來(lái)首個(gè)“市長(zhǎng)接待日”，有一些市民打地鋪通宵排隊(duì)等待接見(jiàn)。6月26日，廣州市九位正副市長(zhǎng)及各區(qū)、縣、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)同步“擺攤”接訪，數(shù)萬(wàn)名市民也是打地鋪冒雨排隊(duì)，人龍綿延達(dá)數(shù)百米。有人過(guò)后獻(xiàn)計(jì)說(shuō)，市長(zhǎng)在網(wǎng)上設(shè)個(gè)辦公室不就解決問(wèn)題了嗎？
其實(shí)沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。幾萬(wàn)人同時(shí)去見(jiàn)行政主官，幾萬(wàn)件事情同時(shí)壓在市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)和鎮(zhèn)長(zhǎng)的肩上，這件事情本身就已非常不靠譜。至于百姓通過(guò)什么渠道反映，已變得無(wú)關(guān)緊要了。
問(wèn)題恰恰在這里：百姓為什么非要找行政主官不可？難道底下的行政部門(mén)不管用嗎？難道只有行政主官說(shuō)話或點(diǎn)頭，百姓才覺(jué)得有把握、有希望？這個(gè)問(wèn)題的答案，其實(shí)已經(jīng)蘊(yùn)含在問(wèn)題里面。許多地方的事情往往是這樣：沒(méi)有上級(jí)的督導(dǎo)，底下的人就有可能辦事拖拉、得過(guò)且過(guò)；沒(méi)有主官的過(guò)問(wèn)，底下的人就有可能阻力重重、到處碰壁。
所以從根上說(shuō)，改變?nèi)酥我葟臋?quán)力下放做起。強(qiáng)調(diào)首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并不是要把所有權(quán)力都集中在一個(gè)或幾個(gè)人身上。重大決策之外，一些工作常態(tài)性的事務(wù)，要讓底下部門(mén)有責(zé)也有權(quán)。政府要多“口”對(duì)外，而不是只讓一個(gè)行政主官的“口”對(duì)外。指導(dǎo)思想是要改變政府官員對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管得過(guò)多過(guò)細(xì)的執(zhí)政方式，改變百姓對(duì)官員過(guò)分依賴的生存方式。最后要達(dá)到的目標(biāo)，是變權(quán)力管人為制度管人，讓所有事情都服從于法律、道德，服從于社會(huì)的公序良俗，而不是圍繞在權(quán)力的周圍。
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