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本報(bào)北京3月11日電
來自廣東的連任代表黃細(xì)花，難忘十屆全國人大這五年。相比于5年前初當(dāng)代表時(shí)的緊張，如今她更多感受到沉甸甸的責(zé)任。五年履職，讓她找到了為國獻(xiàn)計(jì)、代民立言的方向。
人權(quán)入憲、調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)，制定物權(quán)法、勞動(dòng)合同法……5年來，最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)推進(jìn)民主法治的每一步，都關(guān)系著人民的福祉，改變著生活，改變著中國。全國人大常委會(huì)工作報(bào)告引起了代表們的熱烈審議。
“簡明扼要，深刻精彩，通篇貫穿了求真務(wù)實(shí)的精神，既有經(jīng)驗(yàn)性的總結(jié)，又有認(rèn)識(shí)上的升華，對(duì)于堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、堅(jiān)持和完善人大制度、創(chuàng)新人大工作，具有重要的指導(dǎo)意義�！北本┦腥舜蟪Ｎ瘯�(huì)主任杜德印代表這樣評(píng)價(jià)。
“這5年中，在豐富民主形式、維護(hù)人民權(quán)利、擴(kuò)大民主渠道方面，都有新突破�！敝袊ù髮W(xué)校長徐顯明代表說。
嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng) 細(xì)致工作 立法得高分
十屆全國人大及其常委會(huì)5年來共審議憲法修正案草案、法律草案、法律解釋草案和有關(guān)法律問題的決定草案１０６件，通過了其中的１００件。細(xì)數(shù)其中的每一部法律，很難不打高分。
徐顯明代表認(rèn)為，這5年是中國特色社會(huì)主義法律體系基本形成的關(guān)鍵期，在立法方面的成就是歷史性的。
河南省人大常委會(huì)副主任李柏拴代表說，堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生、著力改善民生、切實(shí)保障民生，是十屆全國人大常委會(huì)工作的一大亮點(diǎn)。僅2007年，常委會(huì)就先后通過了勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法，審議了社會(huì)保險(xiǎn)法草案。這些法律歷經(jīng)打磨，緊系民生。
立法工作需要十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，不同措詞、不同句式可能就反映出了不同的含義。要顧及各方面的因素，常常需要為一個(gè)條文多次調(diào)研、討論。
一部部法律的背后，是立法工作的瑣碎與細(xì)致。有記者說，一次旁聽法律委員會(huì)審議法律，晚飯時(shí)間到了，委員們還在熱烈討論，每人一碗面條、兩個(gè)燒餅，端到會(huì)場，草草吃完又接著討論，直至夜深。
監(jiān)督法、行政許可法、勞動(dòng)合同法、居民身份證法等法律草案都經(jīng)過４次審議。物權(quán)法草案先后審議了８次，在我國立法史上是空前的。
圍繞中心 突出重點(diǎn) 監(jiān)督求實(shí)效
“圍繞中心、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效�！痹趯徸h十屆全國人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)，這一工作思路得到了十一屆全國人大代表們的廣泛認(rèn)同。
五年來，共聽取和審議國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院的４１個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告，１５個(gè)決算、審計(jì)和計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告。
杜德印代表說，十屆全國人大常委會(huì)綜合運(yùn)用各種監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效；制定監(jiān)督法，使監(jiān)督工作納入法制化、程序化軌道。
李柏拴代表認(rèn)為，十屆全國人大常委會(huì)連續(xù)多年關(guān)注拖欠農(nóng)民工工資、食品藥品安全、司法不公等涉及群眾切身利益的問題，督促有關(guān)方面認(rèn)真整改，化解了社會(huì)矛盾，促進(jìn)了社會(huì)和諧。
“環(huán)保問題是大家關(guān)注的熱點(diǎn)，十屆全國人大這五年，對(duì)于環(huán)境污染的監(jiān)督有一種咬定青山不放松的勁頭�！睆�2004年開始，十屆全國人大常委會(huì)對(duì)于水污染防治的監(jiān)督給黃細(xì)花代表留下了深刻的印象：2005年，對(duì)水污染防治法進(jìn)行執(zhí)法檢查；2006年結(jié)合聽取審議水環(huán)境形勢和水污染防治的專項(xiàng)工作報(bào)告；2007年又對(duì)淮河、遼河流域水污染防治情況跟蹤檢查。
交流學(xué)習(xí) 培訓(xùn)研討 履職見能力
人大代表的履職能力正逐漸增強(qiáng)，在全國人民代表大會(huì)上，代表的意見日漸多元化，而不是簡單地“隨大流”。
5年來，全國人大常委會(huì)共辦理代表議案3772件，其中有2177件代表議案涉及的92個(gè)立法項(xiàng)目列入立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃；舉辦代表培訓(xùn)和專題研討班１４期，１０５０名代表參加。
“初為人大代表，怎么履職，真有些摸不著門道。”就是在這種狀況下，黃細(xì)花走進(jìn)人大代表培訓(xùn)班,對(duì)如何履職有了更加清晰的認(rèn)識(shí)。
�。玻埃埃的觊_始，常委會(huì)每年都聽取和審議代表建議、批評(píng)與意見處理情況的報(bào)告。代表建議所提問題已解決或正抓緊解決的比例，去年達(dá)７６％。
2006年6月2日，黃細(xì)花等代表提出了關(guān)于跨行查詢收費(fèi)需聽證的建議和停止跨行查詢收費(fèi)的建議。經(jīng)過有關(guān)部門的努力，從2007年4月20日起各大銀行全面取消跨行查詢收費(fèi)。
“作為人大代表個(gè)人，我們每個(gè)人手里只有一張選票；但作為一個(gè)集體，通過人大制度，我們可以為國家發(fā)展、民生幸福忠實(shí)履職�！笨缧胁樵冑M(fèi)這件事，讓黃細(xì)花對(duì)代表職責(zé)有了更深理解。
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