新華社北京3月11日電 十一屆全國人大一次會議11日下午在人民大會堂舉行第四次全體會議，國務院機構改革方案提請十一屆全國人大一次會議審議。 胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、李克強、賀國強、周永康等出席會議。 大會執(zhí)行主席、主席團常務主席習近平主持會議。 國務院總理溫家寶提請審議的國務院機構改革方案的議案指出，中國共產黨第十七次全國代表大會明確提出，要加快行政管理體制改革，抓緊制定行政管理體制改革總體方案。根據(jù)黨中央的部署，經(jīng)過認真調研，廣泛聽取意見，反復研究論證，形成了國務院機構改革方案，提請十一屆全國人大一次會議審議。 受國務院委托，國務委員兼國務院秘書長華建敏向大會作關于國務院機構改革方案的說明。他說，深化行政管理體制和機構改革，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和發(fā)展社會主義民主政治的必然要求，是政治體制改革的重要內容，貫穿我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的全過程。改革開放以來，我們不斷推進行政管理體制和機構改革，加強政府自身建設，取得了明顯成效。特別是黨的十六大以后，按照貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，進一步深化改革，推進體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。從總體上看，我國的行政管理體制基本適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，但面對新形勢新任務還存在一些不相適應的方面，必須通過深化改革切實加以解決。 華建敏說，深化行政管理體制改革的總體目標是，到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制。國務院機構改革是深化行政管理體制改革的重要組成部分。這次國務院機構改革是在以往改革基礎上的繼續(xù)和深化。改革要堅持積極穩(wěn)妥的方針，既充分利用當前各方面的有利條件，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，在一些重要領域邁出較大步伐；又充分考慮到經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的諸多困難和潛在風險，循序漸進，不畢其功于一役，有的可適當過渡，有的可在集中改革后根據(jù)情況的變化再適時調整，做到長遠目標與階段性目標相結合、整體設計與分步實施相結合。 華建敏說，這次國務院機構改革的主要任務是，圍繞轉變政府職能和理順部門職責關系，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，合理配置宏觀調控部門職能，加強能源環(huán)境管理機構，整合完善工業(yè)和信息化、交通運輸行業(yè)管理體制，以改善民生為重點加強與整合社會管理和公共服務部門。在推進改革的過程中，要緊緊抓住轉變政府職能這個核心，著力理順部門職責關系，精簡和規(guī)范議事協(xié)調機構及其辦事機構，抓緊進行地方政府機構改革，適時推進事業(yè)單位分類改革。 國務院機構改革方案主要內容包括：一、合理配置宏觀調控部門職能。國家發(fā)展和改革委員會要進一步轉變職能，減少微觀管理事務和具體審批事項，集中精力抓好宏觀調控。國家發(fā)展和改革委員會、財政部、中國人民銀行等部門要建立健全協(xié)調機制，形成更加完善的宏觀調控體系。二、加強能源管理機構。設立高層次議事協(xié)調機構國家能源委員會。組建國家能源局，由國家發(fā)展和改革委員會管理。三、組建工業(yè)和信息化部。組建國家國防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部管理。國家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理。不再保留國防科學技術工業(yè)委員會、信息產業(yè)部、國務院信息化工作辦公室。四、組建交通運輸部。組建國家民用航空局，由交通運輸部管理。國家郵政局改由交通運輸部管理。不再保留交通部、中國民用航空總局。五、組建人力資源和社會保障部。組建國家公務員局，由人力資源和社會保障部管理。不再保留人事部、勞動和社會保障部。六、組建環(huán)境保護部。不再保留國家環(huán)境保護總局。七、組建住房和城鄉(xiāng)建設部。不再保留建設部。八、國家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理。明確衛(wèi)生部承擔食品安全綜合協(xié)調、組織查處食品安全重大事故的責任。 根據(jù)國務院機構改革方案，這次改革涉及調整變動的機構15個，正部級機構減少4個。改革后，除國務院辦公廳外，國務院組成部門設置27個。 會議經(jīng)過表決，通過了十一屆全國人大一次會議選舉和決定任命的辦法。 大會執(zhí)行主席路甬祥、烏云其木格、王珉、劉奇葆、張云川、陳光國、袁武、梁保華在主席臺執(zhí)行主席席就座。
