主持人：本報(bào)記者 陸婭楠

　　嘉賓：
　　謝小軍代表（重慶市副市長(zhǎng)）
　　許立全代表（山東濰坊市市長(zhǎng)）
　　馬先富代表（山東莒縣陵陽(yáng)鎮(zhèn)陵陽(yáng)街村黨總支書(shū)記）
　　高麗樸代表（北京市農(nóng)林科學(xué)院蔬菜研究中心研究員）

　　主持人：民以食為天。“一定要讓人民群眾吃得放心、用得安心，讓出口產(chǎn)品享有良好信譽(yù)�！苯衲暾�府工作報(bào)告，再一次把食品安全擺在了重要位置。我國(guó)食品質(zhì)量安全保持了較高水平，但也要看到，人民群眾對(duì)食品安全的要求越來(lái)越高，怎樣才能更好地打造放心餐桌？我們邀請(qǐng)四位人大代表，聽(tīng)他們談?wù)勗鯓颖ＷC“從田頭到餐桌”的食品安全。

田頭有標(biāo)準(zhǔn)　餐桌才安全

　　主持人：我國(guó)居民食品消費(fèi)總量的70%以上為鮮活農(nóng)產(chǎn)品，而農(nóng)產(chǎn)品又是食品的主要生產(chǎn)原料和組成部分。杜絕食品質(zhì)量安全隱患，源頭控制主要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域�？墒牵�我國(guó)農(nóng)村多是分散生產(chǎn)，監(jiān)管難度大，成本高，源頭控制該如何加強(qiáng)？
　　高麗樸：食品從生產(chǎn)到消費(fèi)，要經(jīng)過(guò)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通運(yùn)輸、餐飲消費(fèi)多個(gè)環(huán)節(jié)，是一個(gè)完整鏈條。食品是“產(chǎn)”出來(lái)的，如果農(nóng)民不參與食品安全生產(chǎn)，就沒(méi)有基礎(chǔ)。加強(qiáng)食品安全的關(guān)鍵是要從源頭入手，有效的方法是推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�。目前，我國(guó)還處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡的階段，農(nóng)民種植的隨意性大，標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，安全檢測(cè)成本高，質(zhì)量追溯難。
　　馬先富：從源頭上抓食品安全，要以農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�、集約化經(jīng)營(yíng)為依托，積極實(shí)施無(wú)公害化種植和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。我們村成立了東莒果菜食品有限公司，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)積極實(shí)施無(wú)公害化種植和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，現(xiàn)在蔬菜不但有了穩(wěn)定的銷(xiāo)路，而且價(jià)格比其它地方高許多。目前萬(wàn)畝項(xiàng)目區(qū)年可增產(chǎn)瓜菜700萬(wàn)公斤，凈增收入600萬(wàn)元，菜農(nóng)人均純收入增加800多元。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)統(tǒng)一育種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一采收、統(tǒng)一銷(xiāo)售，將千家萬(wàn)戶(hù)的生產(chǎn)同千變?nèi)f化的市場(chǎng)對(duì)接起來(lái)，更高的收入讓農(nóng)民自覺(jué)自愿地對(duì)市場(chǎng)負(fù)責(zé)，約束和規(guī)范自己的生產(chǎn)行為，田頭有了標(biāo)準(zhǔn)，餐桌才有了安全保證。

食品要放心　監(jiān)管須無(wú)縫

　　主持人：目前涉及到食品安全監(jiān)管的部門(mén)很多，一條監(jiān)管鏈被分割為多個(gè)環(huán)節(jié)，分別屬于不同部門(mén)的職責(zé)范圍，在這樣的體制下，應(yīng)該如何加強(qiáng)食品安全監(jiān)管？
　　謝小軍：食品安全涉及方方面面，每一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致安全事故。目前，我國(guó)采用分段管理，流通歸工商部門(mén)，生產(chǎn)歸質(zhì)監(jiān)部門(mén)，種植養(yǎng)殖歸農(nóng)業(yè)部門(mén)，此外衛(wèi)生部門(mén)又參與了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可監(jiān)管，以及流通環(huán)節(jié)的餐飲管理。在這個(gè)監(jiān)管過(guò)程中，如果協(xié)調(diào)出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)造成有些地方交叉重合，有些地方又缺位錯(cuò)位。監(jiān)管部門(mén)要提高監(jiān)管能力，通過(guò)改革，整合資源，提高我國(guó)的食品監(jiān)管技術(shù)水平和行政監(jiān)管效率。建議國(guó)家盡快出臺(tái)《食品安全法》，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全監(jiān)管高效、有序。
　　許立全：多頭管理是食品安全監(jiān)管的硬傷。比如，一頭豬從喂養(yǎng)、出欄、運(yùn)輸、屠宰到銷(xiāo)售有近10個(gè)部門(mén)都在監(jiān)管，容易造成監(jiān)管真空。九龍治水，各管一頭，在監(jiān)督執(zhí)法中，就難免會(huì)出現(xiàn)相互推諉扯皮，監(jiān)管效率低下。另外，我們?cè)谑称奉I(lǐng)域制定的標(biāo)準(zhǔn)，水平普遍較低，而且制定周期過(guò)長(zhǎng)，低門(mén)檻就是沒(méi)門(mén)檻，這為一些不規(guī)范的小作坊、小企業(yè)提供了生存的縫隙，增加了監(jiān)管難度。

定更高標(biāo)準(zhǔn)　建長(zhǎng)效機(jī)制

　　主持人：去年我國(guó)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治取得了階段性成果。今年政府工作報(bào)告中又提出要完成7700多項(xiàng)食品、藥品和其他消費(fèi)品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作。這是否意味著今后食品行業(yè)的門(mén)檻更高了，百姓可以吃得更安心、用得更放心了？
　　謝小軍：與前些年相比較，目前的食品安全不管是在責(zé)任體系、監(jiān)管的技術(shù)水平、范圍和實(shí)際的效果，都有了顯著的質(zhì)的提高。解決食品安全問(wèn)題，要把專(zhuān)項(xiàng)整治的成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為日常監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。2007年，全國(guó)對(duì)食品安全進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治，形成了一套責(zé)任體系，即地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人。具體說(shuō)來(lái)，地方政府要把責(zé)任的目標(biāo)分解到每個(gè)崗位，將食品安全納入到行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、行政首長(zhǎng)責(zé)任追究制中。
　　許立全：確保食品安全必須在食品標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，努力提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)。目前，相關(guān)政府部門(mén)已經(jīng)對(duì)我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了大摸底，清理了一大批低水平標(biāo)準(zhǔn)。今年政府工作報(bào)告中又明確提出了食品標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂任務(wù)。今后，食品行業(yè)的門(mén)檻更高了。
　　食品安全監(jiān)管需要有長(zhǎng)效機(jī)制、制度化。要建立一個(gè)鏈條、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、兩個(gè)體系，即建立從種植養(yǎng)殖到生產(chǎn)加工、到流通銷(xiāo)售、到餐飲消費(fèi)的食品全過(guò)程監(jiān)管鏈條，建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立食品安全的質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系。希望全社會(huì)都來(lái)參與監(jiān)督，防患于未然，共同打造放心餐桌。