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“提案高度關(guān)注民生問題，呼吁解決群眾看病就醫(yī)難、農(nóng)村飲水不安全等問題，建議落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、治理教育亂收費(fèi)、建立健全農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、調(diào)節(jié)收入分配、保護(hù)婦女兒童權(quán)益、關(guān)愛老年人、大力發(fā)展慈善事業(yè)、狠抓安全生產(chǎn)、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、取消春運(yùn)期間客運(yùn)票價(jià)上浮等，促進(jìn)了相關(guān)問題的解決�！苯裉煜挛�，政協(xié)十一屆一次會(huì)議主席團(tuán)常務(wù)主席張梅穎向政協(xié)十一屆一次會(huì)議報(bào)告十屆政協(xié)提案工作情況時(shí)說(shuō)。
據(jù)了解，十屆全國(guó)政協(xié)以來(lái)，政協(xié)共提出兩萬(wàn)多件事關(guān)國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大提案。其中許多民生提案都已轉(zhuǎn)化為惠民政策。
政協(xié)委員的基礎(chǔ)性工作步步促成住房保障新政
“由于黨和國(guó)家對(duì)提案工作的重視，尤其是對(duì)事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大問題高度重視，從而極大地調(diào)動(dòng)了我們調(diào)查研究、分析問題、解決問題，提交高質(zhì)量提案的積極性。”前不久，在全國(guó)政協(xié)提案工作情況通氣會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央專職副主席賴明表示。
賴明委員同時(shí)還擔(dān)任著建設(shè)部科學(xué)技術(shù)司司長(zhǎng)一職，對(duì)住房問題特別關(guān)注。他認(rèn)為，關(guān)系群眾切身利益的住房問題，既是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會(huì)問題。因此，這幾年，他圍繞住房建設(shè)問題提出了《強(qiáng)化政府住房保障責(zé)任，大力發(fā)展廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房》等備受關(guān)注的提案。
事實(shí)上，住房問題也是近些年來(lái)政協(xié)委員們普遍關(guān)注的問題。
資料顯示，2007年政協(xié)“一號(hào)提案”及其他43項(xiàng)提案都與住房問題有關(guān)。如何解決中低收入家庭住房，已經(jīng)成為最容易引起委員們熱議的話題。
2007年6月，建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)就當(dāng)年兩會(huì)的這些提案與民革中央、九三學(xué)社及部分全國(guó)政協(xié)委員進(jìn)行過現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商，積極采納了委員們提出的合理建議，并研究制定了多種有針對(duì)性的政策和措施。
2007年8月，由建設(shè)部負(fù)責(zé)起草的《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒發(fā)。目前，北京等地已確定了經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房申購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，針對(duì)中等收入家庭購(gòu)房困難的現(xiàn)象，還公布了“兩限房”的申購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。
賴明委員認(rèn)為，建設(shè)領(lǐng)域中的城鎮(zhèn)房屋拆遷、拖欠工程款、房屋價(jià)格、物業(yè)管理、質(zhì)量安全、公共交通、飲用水安全、市容環(huán)境等，都與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，是政府和群眾十分關(guān)注的焦點(diǎn)。他表示，他的提案將繼續(xù)“以人為本，關(guān)注民生，反映民意，特別是弱勢(shì)群體保障問題�！�
調(diào)高企業(yè)退休職工養(yǎng)老金曾是政協(xié)的重點(diǎn)提案之一
十屆全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)總工會(huì)書記處原書記李永海清楚地記得企業(yè)退休職工養(yǎng)老金調(diào)高提案的辦復(fù)過程。
在十屆五次會(huì)議上，他提出了提高企業(yè)退休職工工資的提案。這一提案后來(lái)被轉(zhuǎn)成全國(guó)總工會(huì)的提案，并被列入全國(guó)政協(xié)八大重點(diǎn)提案之一。2007年5月，部分全國(guó)政協(xié)委員及勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部的有關(guān)官員曾專門針對(duì)這一提案召開溝通會(huì)。
李永海清楚地記得，當(dāng)天第一個(gè)發(fā)言的委員提了很多意見，還當(dāng)場(chǎng)拿出退休職工寫給他的反映情況的信。
同樣的信，李永海幾乎每天都能收到，迄今已有幾百封。許多信都是聯(lián)名發(fā)出的�？吹叫藕蟪纱善暮灻�，甚至血紅的手印，李永海心情很沉重：“……特別是上世紀(jì)退休那些人—現(xiàn)在已都是古稀老人了，曾為共和國(guó)的建設(shè)與發(fā)展作出了貢獻(xiàn)……絕不能虧待他們！”
會(huì)上，李永海從企業(yè)退休職工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休職工的收入差距等方面論證了提高企業(yè)退休職工工資的必要性、緊迫性。為了詳盡地說(shuō)明問題，他特意帶了8張卡片，每張上面都標(biāo)記著詳實(shí)的數(shù)據(jù)。
對(duì)提高企業(yè)退休職工工資，人們都沒有異議。但錢從哪里出呢？
“毫無(wú)疑問，這些錢要由政府負(fù)擔(dān)。”李永海說(shuō)，他提出的建議是，從印花稅超收的錢中拿出一部分，從超收的財(cái)政稅收中拿出錢來(lái)，還可以從壓縮干部三大開支上擠出錢來(lái)。這三大開支分別是，干部公務(wù)用車、公款吃喝、公款出國(guó)。由此，他最后還建議，中央機(jī)關(guān)帶頭減少一般性公務(wù)開支。
財(cái)政部門的同志復(fù)印并帶走了李永海的那8張卡片，以之作為研究和解決相關(guān)問題的資料。
2007年10月，李永海收到了勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的答復(fù)函�；貜�(fù)意見表示，要加大提高企業(yè)退休職工工資的工作力度，并希望政協(xié)委員繼續(xù)關(guān)注這一問題。
據(jù)悉，國(guó)務(wù)院已決定，2008年到2010年,將繼續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，使廣大企業(yè)退休人員分享到經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的成果。
對(duì)這一結(jié)果，李永海深感欣慰。但他認(rèn)為，現(xiàn)在情況雖已有所改善，卻尚未從根本上解決問題�！斑@也是我這個(gè)老委員的未了心愿。我今后還將繼續(xù)關(guān)注這一問題。希望新一屆政協(xié)人大能繼續(xù)重視這個(gè)問題。”
休假制度改革與節(jié)假日調(diào)整源于政協(xié)委員調(diào)研后的首倡
全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)教授蔡繼明和全國(guó)人大代表、華南理工大學(xué)教授沙振權(quán)對(duì)節(jié)假日調(diào)整改革和帶薪休假條例的頒布深感欣慰。
在2001年擔(dān)任第九屆全國(guó)政協(xié)委員期間，沙振權(quán)代表就提出以有薪年假取代“黃金周”長(zhǎng)假的建議，以保障民眾休息權(quán)的落實(shí)。他說(shuō)，1999年實(shí)行“黃金周”長(zhǎng)假后，很多香港朋友對(duì)他說(shuō)，大陸放長(zhǎng)假太不方便，“你們休息時(shí)，我們上班。等到你們上班了，我們又休息這樣沒有與國(guó)際接軌�！�
這些話對(duì)他觸動(dòng)很大。他因此而展開調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了更多“黃金周”長(zhǎng)假的弊端，因此才提出了取消“黃金周”長(zhǎng)假的提案。他也因此被有關(guān)媒體視為改革“黃金周”制度的首倡者。
沙振權(quán)代表說(shuō)，當(dāng)時(shí)提案上去后，有關(guān)部門回復(fù)說(shuō)，一方面，許多民眾對(duì)黃金周制度滿意，另一方面，我國(guó)節(jié)假日總量已很多，所以暫時(shí)不準(zhǔn)備調(diào)整�！暗珜�(shí)施8年后，有關(guān)部門終于覺得條件成熟了，所以也就馬上進(jìn)行了改革�！�
蔡繼明委員則表示，為了使“黃金周”改革的提案更具科學(xué)性和說(shuō)服力，他們特地在2006年10月成立了課題組進(jìn)行全面的研究，并以此配合民進(jìn)中央向中共中央提建議，11月就提出了改革的初步方案。經(jīng)過進(jìn)一步完善后，他們于2007年兩會(huì)期間提交了《關(guān)于改革我國(guó)“黃金周”制度的建議》的提案。同時(shí)，他們還主動(dòng)到國(guó)務(wù)院假日辦和國(guó)家旅游總局進(jìn)行溝通和探討。
“從提交提案，到2007年11月9日國(guó)家法定節(jié)假日調(diào)整方案公布，再到12月7日《職工帶薪年休假條例》通過，時(shí)間相差不到1年。這說(shuō)明，只要提案有科學(xué)性，時(shí)機(jī)也成熟，政協(xié)委員的建議能立刻得到高度重視。”蔡繼明教授說(shuō)。
本報(bào)北京3月3日電 | 
