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| 2007-03-15 安聞 來源:經(jīng)濟參考報 |
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本報訊 全國人大代表、山西省煤炭工業(yè)局局長王守禎十分關(guān)注如何合理開發(fā)利用煤炭和煤層氣兩種資源，構(gòu)建集約、高效、安全的煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系，他認(rèn)為開發(fā)煤層氣必須以煤炭資源合理開發(fā)和安全生產(chǎn)為前提。由于兩種資源的伴生關(guān)系，開發(fā)煤層氣資源，必須以有利于煤炭資源開發(fā)和煤礦安全生產(chǎn)為前提，對兩種資源統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開發(fā)，否則將會造成人為的煤炭生產(chǎn)安全隱患和資源損失。
王守禎代表說，目前煤炭和煤層氣兩種礦業(yè)權(quán)存在的法律障礙與實際矛盾，使采煤采氣一體化和煤層氣開發(fā)利用受到了嚴(yán)重困擾。管理部門簡單、機械照搬法律條文，不考慮資源開發(fā)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，無節(jié)制發(fā)放礦業(yè)權(quán)，變相助長了這些非投資開發(fā)的行為，擾亂了煤層氣、煤炭資源的開發(fā)秩序。
王守禎代表認(rèn)為，通過立法解決目前煤層氣開采權(quán)和煤炭開采權(quán)重疊設(shè)置，煤層氣抽采與煤炭開采互不協(xié)調(diào)問題，是一項十分重要、非常緊迫的任務(wù)。為此，他建議：一、國家進(jìn)一步理順煤層氣礦業(yè)權(quán)和煤炭礦業(yè)權(quán)設(shè)置關(guān)系，煤層氣礦業(yè)權(quán)設(shè)置不能變相占用煤炭礦業(yè)權(quán)。二、對國家規(guī)劃區(qū)和大型煤炭基地內(nèi)已經(jīng)設(shè)置并與煤炭礦業(yè)權(quán)交叉重疊的煤層氣礦業(yè)權(quán)，重新設(shè)置采礦權(quán)，將煤層氣采礦權(quán)變更到煤炭開采主體企業(yè)。三、提高煤層氣產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的門檻，加強對煤層氣探礦權(quán)管理，煤層氣探礦權(quán)和采礦權(quán)設(shè)置不能影響國家規(guī)劃礦區(qū)的建設(shè)。四、國家要對具有煤炭開采和煤層氣勘探、開采能力的企業(yè)，統(tǒng)一設(shè)置煤炭和煤層氣采礦權(quán)，實施“采煤采氣一體化”的管理模式。進(jìn)一步加強煤炭和煤層氣資源綜合開發(fā)利用，保障煤礦安全生產(chǎn)。 |
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