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王守禎代表:合理開發(fā)煤炭和煤層氣兩種資源
    2007-03-15    安聞    來源:經(jīng)濟參考報
  本報訊 全國人大代表、山西省煤炭工業(yè)局局長王守禎十分關(guān)注如何合理開發(fā)利用煤炭和煤層氣兩種資源,構(gòu)建集約、高效、安全的煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系,他認(rèn)為開發(fā)煤層氣必須以煤炭資源合理開發(fā)和安全生產(chǎn)為前提。由于兩種資源的伴生關(guān)系,開發(fā)煤層氣資源,必須以有利于煤炭資源開發(fā)和煤礦安全生產(chǎn)為前提,對兩種資源統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開發(fā),否則將會造成人為的煤炭生產(chǎn)安全隱患和資源損失。
  王守禎代表說,目前煤炭和煤層氣兩種礦業(yè)權(quán)存在的法律障礙與實際矛盾,使采煤采氣一體化和煤層氣開發(fā)利用受到了嚴(yán)重困擾。管理部門簡單、機械照搬法律條文,不考慮資源開發(fā)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際,無節(jié)制發(fā)放礦業(yè)權(quán),變相助長了這些非投資開發(fā)的行為,擾亂了煤層氣、煤炭資源的開發(fā)秩序。
  王守禎代表認(rèn)為,通過立法解決目前煤層氣開采權(quán)和煤炭開采權(quán)重疊設(shè)置,煤層氣抽采與煤炭開采互不協(xié)調(diào)問題,是一項十分重要、非常緊迫的任務(wù)。為此,他建議:一、國家進(jìn)一步理順煤層氣礦業(yè)權(quán)和煤炭礦業(yè)權(quán)設(shè)置關(guān)系,煤層氣礦業(yè)權(quán)設(shè)置不能變相占用煤炭礦業(yè)權(quán)。二、對國家規(guī)劃區(qū)和大型煤炭基地內(nèi)已經(jīng)設(shè)置并與煤炭礦業(yè)權(quán)交叉重疊的煤層氣礦業(yè)權(quán),重新設(shè)置采礦權(quán),將煤層氣采礦權(quán)變更到煤炭開采主體企業(yè)。三、提高煤層氣產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的門檻,加強對煤層氣探礦權(quán)管理,煤層氣探礦權(quán)和采礦權(quán)設(shè)置不能影響國家規(guī)劃礦區(qū)的建設(shè)。四、國家要對具有煤炭開采和煤層氣勘探、開采能力的企業(yè),統(tǒng)一設(shè)置煤炭和煤層氣采礦權(quán),實施“采煤采氣一體化”的管理模式。進(jìn)一步加強煤炭和煤層氣資源綜合開發(fā)利用,保障煤礦安全生產(chǎn)。
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