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蔣紹華代表:建立農(nóng)村征地補(bǔ)償制度保護(hù)農(nóng)民利益
    2007-03-15    記者:李月 田春    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
  新華社北京3月14日電 近年來(lái),農(nóng)村征地嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象引起了農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈不滿,個(gè)別地方甚至發(fā)生了較大規(guī)模的農(nóng)民群體性事件。對(duì)此,全國(guó)人大代表蔣紹華建議,應(yīng)建立農(nóng)村征地補(bǔ)償制度,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)。
  蔣紹華代表談到,由于一些基層干部法制觀念淡薄,民主意識(shí)差,財(cái)務(wù)制度不完善不規(guī)范,缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制,同時(shí)沒有專門的征地補(bǔ)償法律法規(guī)遵循,導(dǎo)致農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)分配及標(biāo)準(zhǔn)比較混亂。例如,在分配比例上,有的全額到戶,有的部分留村,留村比例又各有不同;在發(fā)放對(duì)象上,有的按人頭分配,有的按征用土地面積分配;在資金管理上,放在銀行的成了“死錢”,用于投資的被“蒸發(fā)”,留在村里的被侵吞或揮霍一空。這些現(xiàn)象,損害了政府在農(nóng)民心中的形象,影響了農(nóng)村的發(fā)展,不利于和諧社會(huì)的建設(shè)。
  針對(duì)這種局面,蔣紹華代表建議:一是大幅度提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)階段各地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)總體上偏低,開發(fā)商和政府從中獲利太多,農(nóng)民怨氣較重。
  二是規(guī)范征地補(bǔ)償分配行為。農(nóng)民承包地被征用后,土地補(bǔ)償費(fèi)的70%應(yīng)由全體村民分配,村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)調(diào)整一定數(shù)量和質(zhì)量的土地給被征地農(nóng)民。在農(nóng)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度不健全的情況下,這種分配方式符合絕大多數(shù)農(nóng)民的意愿,可以減少分配問(wèn)題上的不公引發(fā)的矛盾和糾紛。對(duì)集體留用部分,應(yīng)明確資金主要用于村級(jí)公益事業(yè),由區(qū)縣人民政府土地管理行政主管部門代管,使用權(quán)屬村集體,區(qū)縣土地管理部門實(shí)施監(jiān)督并承擔(dān)失職責(zé)任。
  三是建立健全失地農(nóng)民保障制度。探索建立失地農(nóng)民基本生活基金制度,農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民培訓(xùn)和就業(yè)制度等。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,還應(yīng)逐步建立醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)制度,使被征地農(nóng)民的各項(xiàng)保險(xiǎn)制度逐步并入城鄉(xiāng)一體化軌道。
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