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| 劉銘達(dá)代表：加快“財(cái)政轉(zhuǎn)移支付”立法 |
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| 2007-03-13 記者:王勉 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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本報(bào)訊
全國(guó)人大代表、廣西壯族自治區(qū)原財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉銘達(dá)呼吁，為了進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，應(yīng)盡快出臺(tái)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律。
劉銘達(dá)說(shuō)，通過(guò)立法明確財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的目標(biāo)、方式、范圍、資金來(lái)源和規(guī)模以及具體的分配辦法等，從而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付的規(guī)范化、公開(kāi)化、透明化。劉銘達(dá)分析，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是分稅制財(cái)政體制的核心內(nèi)容之一，是調(diào)節(jié)各級(jí)政府之間財(cái)力縱向與橫向不均衡的一個(gè)重要工具。
劉銘達(dá)說(shuō)，我國(guó)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系主要存在以下問(wèn)題：
一是財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付總體規(guī)模較小。最小的時(shí)候，中央財(cái)政用于財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付的額度僅占中央對(duì)地方補(bǔ)助額的1%左右，與實(shí)現(xiàn)均衡目標(biāo)需要的轉(zhuǎn)移支付額相差懸殊。
二是轉(zhuǎn)移支付形式過(guò)多，且相互之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，有些資金的分配方式仍需要進(jìn)一步規(guī)范。
三是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的數(shù)額具有不確定性。在分稅制財(cái)政體制改革之初，中央對(duì)地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付從資金的來(lái)源以及轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模都沒(méi)有明確的規(guī)定，使這一時(shí)期的轉(zhuǎn)移支付數(shù)額存在高度的不確定性和隨意性。
四是轉(zhuǎn)移支付的分配尚不盡科學(xué)、規(guī)范。如在標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入、標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出、標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政供養(yǎng)人口的計(jì)算上都存在一些不確定性因素等。這些都需要法律進(jìn)行規(guī)范，或者至少應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院先出臺(tái)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付條例。 |
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