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| 馬培華委員：切實(shí)發(fā)揮約束性指標(biāo)的約束作用 |
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| 2007-03-10 記者:李斌 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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本報(bào)訊
全國(guó)政協(xié)委員馬培華9日在全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，代表民建中央發(fā)言時(shí)建議，切實(shí)發(fā)揮約束性指標(biāo)的約束作用。
“十一五”規(guī)劃首度提出社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。馬培華在發(fā)言中說(shuō)，2006年全國(guó)主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫的排放總量不減反增，約束性指標(biāo)執(zhí)行不力。
馬培華分析認(rèn)為，這一現(xiàn)象背后更深層次的原因是：中國(guó)雖然確立了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的原則并且由此催生出節(jié)能環(huán)保的約束性目標(biāo)，卻還沒(méi)有賦予它明確的“約束”社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的功能，沒(méi)有確立有效的約束機(jī)制和約束手段。
馬培華指出，約束性指標(biāo)理應(yīng)切實(shí)起到約束作用。為此建議盡快修改1989年制定的《環(huán)境保護(hù)法》，將其修改為“環(huán)境法”；把包括環(huán)境保護(hù)在內(nèi)的一切約束性任務(wù)完成情況，納入對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的主要內(nèi)容，建立目標(biāo)責(zé)任追究和問(wèn)責(zé)制度；盡快落實(shí)“十一五”環(huán)保規(guī)劃及其相配套的單項(xiàng)規(guī)劃，盡早組織實(shí)施包括污染治理、環(huán)保能力建設(shè)等投資規(guī)劃并確保資金到位；改革現(xiàn)行的環(huán)保管理體制，破除地方和部門(mén)分割，實(shí)行環(huán)�！坝邢薮怪薄鳖I(lǐng)導(dǎo)。 |
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