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中央和地方財(cái)權(quán)矛盾影響中國燃油稅征收 |
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2007-03-07 記者:程云杰 卜云彤 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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新華社北京3月6日電
全國人大代表、中共海南省委原書記阮崇武6日說,地方財(cái)政無法在國家財(cái)政部和國務(wù)院有關(guān)部門制定的稅費(fèi)改革方案中受益,是燃油稅遲遲不能推行的一個(gè)原因。 海南是燃油費(fèi)改稅制度的試點(diǎn)省份,于1993年12月9日發(fā)布了《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)動(dòng)車燃油附加費(fèi)征收管理辦法》,將養(yǎng)路費(fèi)、過路費(fèi)、過橋費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)等四費(fèi)合一,征收燃油附加費(fèi)。 阮崇武說,海南目前的燃油附加費(fèi)收入達(dá)10億多元,保證了資金的循環(huán)使用,對(duì)海南公路交通建設(shè)發(fā)揮了積極作用。 他指出,如果按照國務(wù)院有關(guān)部門提出的方案,燃油稅在海南實(shí)行起來會(huì)有困難。 阮崇武說,海南的燃油附加費(fèi)是在加油站收的,而國家提出的方案是在煉油廠征收,把柴油、汽油和煤油都包含在內(nèi)。柴油不僅用于汽車,還可以用于農(nóng)用機(jī)械,輪船,這就影響了公路以外其他行業(yè)的收入,影響了政策實(shí)施的積極性。 他說:“方案一旦推行,除了中央財(cái)政增加,其他地方都沒有增收。由于地方公路和道路管理人員都靠地方財(cái)政養(yǎng)著,只有一家得利,推行起來會(huì)比較困難! 阮崇武建議國家在制定政策時(shí)考慮地方的利益,使措施更具可行性。 全國人大于1997年通過《公路法》,首次提出以燃油附加費(fèi)替代養(yǎng)路費(fèi),并準(zhǔn)備從1998年1月1日起實(shí)施;1998年10月,國務(wù)院提請(qǐng)全國人大審議的公路法修正案草案,將燃油附加費(fèi)改為燃油稅。2000年,國務(wù)院有關(guān)部門共同制定了《交通和車輛稅費(fèi)改革實(shí)施方案》并于同年10月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后發(fā)布,但燃油稅何時(shí)開征一直沒有明確的時(shí)間表。 |
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