日前,北京市委召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議,傳達學(xué)習(xí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱“京津冀規(guī)劃綱要”),
會議強調(diào),對于北京來說,推動京津冀協(xié)同發(fā)展,是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、解決“大城市病”難題的必由之路,也是提高發(fā)展質(zhì)量和效益前所未有的歷史性機遇。中國社科院當(dāng)代城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃院副院長張朝偉則向北京商報記者透露,“京津冀規(guī)劃綱要本月將發(fā)布”。
同樣值得關(guān)注的是,6月8日河北省也召開了推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會,傳出深入落實規(guī)劃綱要,尋求協(xié)同發(fā)展的聲音。河北省長張慶偉也介紹,近期《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》將正式頒布實施。這標(biāo)志著協(xié)同發(fā)展由“頂層設(shè)計”階段轉(zhuǎn)向“全面實施”階段,一批專項規(guī)劃、重要政策、重點合作項目呼之欲出。
“規(guī)劃綱要制定了很詳細的方案,包括一些企業(yè)從某地遷移到某地、修哪幾條路等。不同于政策性的文件,很多具體方案可以直接操作,”張朝偉說,“京津冀協(xié)同發(fā)展很大程度上是為了解決北京市交通擁堵、環(huán)境污染、人口過多等‘大城市病’。所以,規(guī)劃綱要的制定,為北京可持續(xù)發(fā)展開出藥方!
據(jù)分析,可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)是控制人口,具體措施方面,北京市可以進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,留下或吸引高端人才,轉(zhuǎn)移或外遷低端產(chǎn)業(yè),疏散人口;城市規(guī)劃方面,應(yīng)該促進城市規(guī)劃扁平化、多中心化發(fā)展。政府機構(gòu)、大企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等服務(wù)性組織的外遷,會吸引大量人口由城區(qū)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。人口得到控制后,“大城市病”會迎刃而解。
在紓解之外,北京市委還要求,本市在協(xié)同發(fā)展的同時,要進一步加大補“短板”的力度,提高城市治理水平,更好地落實各項民生保障工作。專家則表示,北京市目前在市容建設(shè)、交通擁擠、空氣污染治理等方面的治理能力需要進一度提高。協(xié)同發(fā)展過程中,需要制度和技術(shù)兩方面來助跑改革。一方面,制度升級和法律法規(guī)健全為執(zhí)法提供支撐,另一方面,大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段為改革提供保障。