受全球經(jīng)濟復蘇疲軟、貿(mào)易摩擦有增無減、國內(nèi)低成本優(yōu)勢削弱等多重因素疊加影響,浙江外貿(mào)形勢依然嚴峻復雜。浙江檢驗檢疫局進一步深化改革、優(yōu)化服務(wù),推出激發(fā)市場活力、服務(wù)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、打造出口新優(yōu)勢、支持質(zhì)量強省建設(shè)、“單一窗口”建設(shè)、服務(wù)跨境電子商務(wù)新興業(yè)態(tài)等6方面18條細化舉措,進一步促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。
浙江檢驗檢疫局通關(guān)業(yè)務(wù)處科長徐南方介紹,浙江檢驗檢疫局在全國檢驗檢疫系統(tǒng)內(nèi)率先推行權(quán)力清單、責任清單,清理行政職權(quán),明確部門職責,落實責任主體,完善監(jiān)管制度,編制權(quán)力清單和權(quán)力運行流程圖,建立健全事中、事后監(jiān)管制度,向社會公布權(quán)力清單和權(quán)力運行流程,接受社會監(jiān)督;深化行政審批制度改革,加快取消和下放相關(guān)審批事項,在目前已有6項行政許可實行網(wǎng)上審批的基礎(chǔ)上,繼續(xù)擴大網(wǎng)上審批服務(wù)范疇,對暫不能實行網(wǎng)上審批的,盡可能簡化審批流程,縮短審批周期。對于受理、初審權(quán)限已下放至分支局,而審批、制證環(huán)節(jié)未下放的許可項目,要實行內(nèi)部流轉(zhuǎn),加快內(nèi)部流程,做到誰受理誰發(fā)證,一個窗口對外,創(chuàng)造條件方便行政相對人。
二是提升通關(guān)便利化和口岸開放層次,服務(wù)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。切實落實質(zhì)檢總局“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶檢驗檢疫工作方案,加快進出境貨物檢驗檢疫、集中審單、物流監(jiān)控、企業(yè)信用管理一體化進程,加強互聯(lián)互通,實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各檢驗檢疫機構(gòu)間“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”,推進“出口直放、進口直通”;以義烏國際郵件互換局、國際郵件交換站和義烏鐵路物流口岸建設(shè)三個項目為依托,促進“義新歐”國際鐵路集裝箱專列常態(tài)化運行和進境電子商務(wù)平臺建設(shè);根據(jù)地方重大項目規(guī)劃和口岸發(fā)展五年規(guī)劃,為進口水果、肉類、糧食、食用水生動物、冰鮮水產(chǎn)品指定口岸和進境郵件監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)提供技術(shù)指導,支持杭州機場口岸、溫州機場口岸申報進境食用水生動物指定口岸,支持溫州機場口岸申報進口冰鮮水產(chǎn)品指定口岸,支持金華、溫州等地申辦綜合保稅區(qū),服務(wù)安吉港二期、德清多功能港等河海聯(lián)運碼頭建設(shè)。
三是推廣復制上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新事項,打造出口新優(yōu)勢。按照“管檢分離、合格假定,強化事中事后監(jiān)管”的原則,推廣復制上海自貿(mào)區(qū)第三方檢驗結(jié)果采信制度,先期在玩具和機電類產(chǎn)品上推廣;推廣復制出入境生物材料制品風險管理制度,實行“網(wǎng)上審批、無紙化通關(guān)、分級分類管理”模式,助推浙江生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展;推廣復制全球維修產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度,下放進口船用配件3C免辦審批,完善進口船用設(shè)備和進口船用鋼板驗證監(jiān)管模式,支持舟山群島新區(qū)臨港制造加工業(yè)優(yōu)化升級,推進外籍船舶修造業(yè)發(fā)展;深化檢驗檢疫監(jiān)管模式改革,繼續(xù)推進出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)管模式改革,探索建立進口食品安全管理新體系,實行分類分級、“預(yù)報檢”和“預(yù)檢驗”等進口食品口岸檢驗監(jiān)管制度,有效解決進口食品通關(guān)流程冗長的問題;大力推動出口食品企業(yè)備案采信第三方認證結(jié)果的創(chuàng)新舉措,全面開展備案采信與HACCP認證監(jiān)管聯(lián)動的各項工作。
四是著力建設(shè)“單一窗口”,降低通關(guān)成本。在省政府牽頭組織下,推進“單一窗口”和“三互”,促進口岸視頻監(jiān)控系統(tǒng)、X光機等監(jiān)管查驗設(shè)備資源整合共享;推進“e浙檢?數(shù)據(jù)橋”建設(shè),便利檢驗檢疫機構(gòu)與外部交換數(shù)據(jù),加強與浙江電子口岸、國家交通運輸物流公共信息平臺等的數(shù)據(jù)共享;全面深化關(guān)檢“三個一”合作,完善制度措施,強化技術(shù)保障,在2015年5月底前全面上線統(tǒng)一版“一次申報”系統(tǒng),并將關(guān)檢合作“三個一”全面推行到浙江局轄區(qū)所有通關(guān)現(xiàn)場和所有依法需要報關(guān)報檢貨物和物品,切實提升通關(guān)效率,降低通關(guān)成本,給企業(yè)帶來便利。
五是支持質(zhì)量強省建設(shè),打響“浙江制造”品牌。組織開展質(zhì)量提升專項行動、“質(zhì)量月”活動,深化質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)內(nèi)涵,爭取地方政府和企業(yè)進一步重視進出口產(chǎn)品質(zhì)量管理,加強與相關(guān)職能部門及行業(yè)協(xié)會的協(xié)作和聯(lián)動;加快建立企業(yè)質(zhì)量信用檔案、信用公示制度和質(zhì)量“黑名單”等制度,實施質(zhì)量信用分類管理,加大對企業(yè)失信的懲處力度;持續(xù)提升實驗室檢測能力,不斷提高檢驗檢測機構(gòu)的公共服務(wù)能力,特別是為小微企業(yè)提供技術(shù)支撐和服務(wù);加大轄區(qū)企業(yè)出口對外注冊推薦力度,通過實驗室認可、體系及產(chǎn)品認證,提升行業(yè)質(zhì)量安全保證能力,推動生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護工作,幫促我省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走出國門、走向世界;增強技貿(mào)措施應(yīng)對工作實用性,加快推動技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地建設(shè)工作,引導企業(yè)由被動應(yīng)對逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c,建立主動應(yīng)對機制。
六是服務(wù)跨境電子商務(wù)新興業(yè)態(tài),全力支持杭州綜試區(qū)建設(shè)。對接服務(wù)好中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè),積極爭取質(zhì)檢總局的優(yōu)惠性政策,積極對接線上“單一窗口”建設(shè),堅持線上與線下聯(lián)動發(fā)展;以下城、下沙和空港保稅物流中心(產(chǎn)業(yè)園區(qū))建設(shè)為契機,做好浙江局轄區(qū)跨境電子商務(wù)檢驗檢疫管理工作;以中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)為突破口,建立與綜合試驗區(qū)相適應(yīng)的檢驗檢疫管理制度,形成可復制可推廣的“杭州經(jīng)驗”;建設(shè)浙江省跨境電子商務(wù)檢驗檢疫信息化監(jiān)管系統(tǒng)。研究制定跨境電子商務(wù)申報與放行工作規(guī)范,創(chuàng)新監(jiān)管模式,促進跨境電子商務(wù)加快發(fā)展。