摘要:針對(duì)社會(huì)關(guān)注的“限薪令”,多家大型央企在巡視整改通報(bào)中回應(yīng),即將啟動(dòng)新一輪薪酬改革。有分析認(rèn)為,隨著一系列配套辦法近期提交審議,國企收入分配改革有望全面提速。
中央紀(jì)委網(wǎng)站近日公布了一批央企巡視整改情況的通報(bào)。其中,中國石化、神華集團(tuán)、中國南方航空各自在履職待遇、薪酬用工管理、職務(wù)消費(fèi)超標(biāo)方面存在問題,中國聯(lián)通被反映“奢靡之風(fēng)比較突出”。
針對(duì)社會(huì)關(guān)注的“限薪令”,多家大型央企在巡視整改通報(bào)中回應(yīng),即將啟動(dòng)新一輪薪酬改革。有分析認(rèn)為,隨著一系列配套辦法近期提交審議,國企收入分配改革有望全面提速。
“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),“限薪令”下,2014年部分上市國企高管薪酬降低,降幅最大超過50%,但仍有高管薪酬不降反升,職務(wù)消費(fèi)不公開,“突擊漲薪”現(xiàn)象仍存在。
多家央企啟動(dòng)薪酬改革 有地方國企董事長薪酬“腰斬”
從今年1月1日起,《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》正式實(shí)施。人社部新聞發(fā)言人李忠近日表示,由國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭起草的配套辦法,和由各個(gè)薪酬審核部門制定的改革實(shí)施辦法都已經(jīng)完成,將在近期提交審議。
李忠指出,改革的重點(diǎn)是規(guī)范組織任命的國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配,對(duì)不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整。
。丛拢常叭展嫉恼耐▓(bào)中,中國石化表示,將推進(jìn)薪酬改革,建立符合國有企業(yè)特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),包括增加業(yè)績等定量指標(biāo)等;中國聯(lián)通表示,實(shí)行薪酬分配進(jìn)一步向一線傾斜,將進(jìn)一步完善員工激勵(lì)機(jī)制。
部分省份已實(shí)施國企薪酬改革。記者統(tǒng)計(jì)A股近千家有國資背景的上市公司2014年年報(bào)發(fā)現(xiàn),地方國企高管薪酬總額均有一定降幅。
例如,按照廣東省發(fā)布的薪酬制度改革實(shí)施方案,廣東省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬預(yù)計(jì)將下降20%,相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人2014年的業(yè)績考核與薪酬兌付也將參照該方案精神操作落實(shí)。記者調(diào)查統(tǒng)計(jì),14家廣東省屬上市公司中,粵電力A、白云機(jī)場(chǎng)等8家上市公司總經(jīng)理2014年薪酬同比下降。其中,高管薪酬降幅最大的是廣東省國資委控股的宏大爆破,其董事長暨總經(jīng)理的薪酬從2013年的110.74萬元,降至2014年底的55.05萬元,降幅超過了50%。
根據(jù)湖南長沙已實(shí)施的地方版“限薪令”方案,市屬國企負(fù)責(zé)人年薪將不超過60萬元。當(dāng)?shù)厣鲜袊笸ǔ炭毓傻模玻埃保茨昴陥?bào)顯示,其董事會(huì)中8名董事、獨(dú)立董事年薪低于25萬元,包括常務(wù)副總經(jīng)理等多名高管年薪均在22萬元至25萬元之間。
從年報(bào)來看,盡管央企薪酬改革具體細(xì)則尚待審議,部分央企總經(jīng)理2014年的年薪已在60萬元以下。比如,鞍鋼股份董事、總經(jīng)理獲得稅前薪酬47.68萬元;東風(fēng)汽車總經(jīng)理一職年薪53萬元;航天動(dòng)力前任總經(jīng)理全年從上市公司獲得33.4萬元的報(bào)酬。
部分大型央企董事會(huì)2014年薪酬出現(xiàn)不同程度下降。例如,中國建筑2013年董事長和總裁薪酬均為107.5萬元,2014年下降近20%至86.5萬元,而華能國際董事、總經(jīng)理的稅前年薪也從2013年的近80萬元,下降至2014年的65.2萬元。
高管薪酬披露未“全口徑” 有人“突然漲薪”近5倍
有會(huì)計(jì)專家表示,盡管部分國企高管薪酬下滑,但僅從已公布薪酬的央企上市公司來看,還沒有一家明確列出董事、監(jiān)事、高管等人員的職務(wù)消費(fèi)金額,意味著薪酬公開監(jiān)督遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)“全口徑”!坝捎跊]有納入職務(wù)消費(fèi)等福利待遇,一些企業(yè)已披露的高管薪酬并不是全口徑收入!敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建說。
一些國企員工也反映,現(xiàn)實(shí)中對(duì)“降低高管薪酬,減少上下收入差距”感受還不明顯。事實(shí)上,仍有高管對(duì)薪酬改革認(rèn)識(shí)不到位,甚至采取了一些變通手段。
。糠纸鹑陬悋笮匠辍澳鏄I(yè)績上漲”。近年來,國有銀行業(yè)高管薪酬在國企中相對(duì)居前,銀監(jiān)會(huì)等監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人多次表示,要實(shí)施績效薪酬延期追索和扣回制度,促使高管薪酬激勵(lì)與經(jīng)營業(yè)績風(fēng)險(xiǎn)相一致。
年報(bào)顯示,國有四大行2014年利潤增速近年來首度降至個(gè)位數(shù)。但據(jù)統(tǒng)計(jì),加上各類社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金的單位繳費(fèi)項(xiàng)目,高管薪酬仍普遍達(dá)百萬元以上。僅從公開的財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)看,中國銀行2013年董事長一職共計(jì)領(lǐng)取薪酬106萬元,這一數(shù)字在2014年漲至118萬元。
。殑(wù)消費(fèi)、領(lǐng)取報(bào)酬“躲貓貓”,還有一些央企將高管收入“藏起來”。例如,從中國船舶最新年報(bào)看,上市公司總經(jīng)理2014年不再從上市公司領(lǐng)取報(bào)酬,改從股東方獲得收入,無需通過上市公司年報(bào)披露相關(guān)信息。
業(yè)內(nèi)人士透露,部分地方國企和金融國企普遍按級(jí)別設(shè)有職務(wù)消費(fèi),部分消費(fèi)額度、隱性福利高過工資,亦官亦商好處都占。以北京市屬一家非上市銀行為例,記者獲取的薪酬及繳存記錄顯示,其一名支行副行長發(fā)放補(bǔ)充公積金作為福利開支,個(gè)人和單位再繳存后達(dá)每月15000多元,而該行董事長月公積金一度超5萬元,是基層柜員的數(shù)十倍。
。瓊(gè)別地方國企高管薪酬成倍上漲。以總部位于湖南長沙的一家地方國企為例,2013年年報(bào)披露其董事長、總經(jīng)理年薪分別為18.51萬元和34.58萬元,這一數(shù)字在2014年分別漲至87.34萬元和72.95萬元,漲幅分別達(dá)2至5倍。
“以往很多國企缺乏績效意識(shí),穩(wěn)定偏高的高管薪酬助長了旱澇保收思維。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院副院長奚君羊認(rèn)為,隨著“限薪令”陸續(xù)落實(shí),要警惕個(gè)別國企高管通過各種迂回的方式打擦邊球,規(guī)避監(jiān)管。
地方壟斷性國企應(yīng)成為“限薪令”落實(shí)重點(diǎn)
“薪酬分配市場(chǎng)化、透明化才是改革核心所在,薪酬分配向一線勞動(dòng)者傾斜應(yīng)成大趨勢(shì)!痹S光建說,應(yīng)警惕種種“緩落實(shí)”現(xiàn)象,防止個(gè)別企業(yè)面對(duì)政策“逆勢(shì)而上”。
據(jù)記者了解,已經(jīng)有部分央企高管薪酬開始與公司業(yè)績掛鉤。如2014年中國鋁業(yè)巨虧160余億元,其總裁年薪也降至59萬元。
一些企業(yè)人士指出,薪酬的公開披露事關(guān)投資人與國資所有人的監(jiān)督效力。美國鋁業(yè)公司董事長克萊恩菲爾德接受新華社記者專訪時(shí)也表示,“薪酬與責(zé)任掛鉤”是企業(yè)普遍強(qiáng)調(diào)的薪酬原則。據(jù)介紹,根據(jù)規(guī)定,在美國鋁業(yè)等海外上市公司的年報(bào)中,高管的專機(jī)、專車費(fèi)用需專門披露,在更廣泛范圍內(nèi)接受市場(chǎng)監(jiān)督。
專家表示,除了薪酬公示仍有待“全口徑”披露職務(wù)消費(fèi)水平,一些非上市的地方壟斷性金融、能源國企應(yīng)成為“限薪令”的落實(shí)重點(diǎn)。財(cái)政部近年來曾多次通報(bào),鄭州、呼和浩特等地城市商業(yè)銀行薪酬管理違反規(guī)定。有業(yè)內(nèi)人士透露,有些地方城商行、農(nóng)商行高管薪酬、職務(wù)消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過四大行和股份制銀行。
此外,隨著混合所有制改革的推進(jìn),一些國企已經(jīng)或正實(shí)施股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃,這表明國企高管除了貨幣性收入之外,未來還有可能獲得更多的財(cái)產(chǎn)性收入。專家建議,在這種背景下,更需要對(duì)組織部門任命的國企負(fù)責(zé)人試點(diǎn)收入公示,接受公眾對(duì)其經(jīng)營績效和薪酬的監(jiān)督。
“競爭性強(qiáng)的國企經(jīng)營狀況和高管密切相關(guān),應(yīng)和壟斷性央企區(qū)分開,薪資要市場(chǎng)化,還可通過和國際上同類型企業(yè)對(duì)比設(shè)定比較合理的薪酬制度!痹S光建說。
復(fù)旦大學(xué)企業(yè)研究所所長張暉明指出,央企薪酬改革是國有企業(yè)改革的一部分。細(xì)則中還需有與經(jīng)營情況、企業(yè)規(guī)模、受行政保護(hù)程度、競爭充分程度上的考慮!耙环矫胬^續(xù)深化壟斷企業(yè)改革,讓產(chǎn)業(yè)更加開放,一方面逐步建設(shè)符合市場(chǎng)特點(diǎn)的薪酬治理規(guī)范!