日用消費品進(jìn)口關(guān)稅將降 國內(nèi)品牌或受沖擊
2015-04-29    作者:    來源:第一財經(jīng)日報
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    關(guān)于日用消費品降低關(guān)稅的問題,多年來一直未能統(tǒng)一意見。對相關(guān)消費品的爭論也從“奢侈品”到“中高端消費品”,再到4月28日國務(wù)院常務(wù)會議中的“大眾消費品”。目前看來,經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展,讓不同的意見開始趨同。

    國務(wù)院總理李克強昨日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署完善消費品進(jìn)出口相關(guān)政策,豐富國內(nèi)消費者購物選擇。

    較為引人關(guān)注的是,會議認(rèn)為,增加群眾購買意愿較強的消費品進(jìn)口,促進(jìn)有國際競爭力的產(chǎn)品出口,有利于擴(kuò)內(nèi)需、保就業(yè)、惠民生,對推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平也有重要意義。會議確定,有關(guān)部門要在科學(xué)評估基礎(chǔ)上抓緊拿出具體方案。

    商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明對《第一財經(jīng)日報》記者分析說,這些舉措與第一季度進(jìn)口貿(mào)易明顯滑坡有關(guān),更重要的出發(fā)點在擴(kuò)大資源優(yōu)化配置的范圍,不僅重視技術(shù)、裝備、關(guān)鍵原材料等生產(chǎn)資料,而且也越來越重視境外生活資料的配置,這也與從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強國的要求相契合。

    “降關(guān)稅”能否促進(jìn)“降價”

    降低消費品關(guān)稅,能否真正促進(jìn)降低售價,是此前爭議的焦點。

    支持降稅的部門認(rèn)為,目前中國人赴海外采購,或者通過海淘代購等方式的規(guī)模已經(jīng)非常大。但是由于這些商品都沒有計入海關(guān)統(tǒng)計里面,這實際上導(dǎo)致了對中國的進(jìn)口低估了數(shù)百億美元的規(guī)模,也就會影響到對于貿(mào)易平衡的判斷。

    一位接近決策層的人士對本報記者透露,相關(guān)部門數(shù)年來一直都在醞釀?wù){(diào)整消費品進(jìn)口稅率,但尚未拍板的原因包括,相關(guān)產(chǎn)品的降價可能會對國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)競爭性品牌造成沖擊,以及可能造成高收入者用較少的錢消費更多的奢侈性消費品,逃避較高的關(guān)稅。

    除此之外,此前對一些進(jìn)口奶粉等商品降稅的實際效果表明,一些高端消費品跨國公司出于其全球定價策略考慮,即便降低了關(guān)稅,也會調(diào)整價格,消費者實際感知到的降價幅度有限。

    白明認(rèn)為,不同部門看問題的角度或許不同,都會有大局意識,但不同時間點對大局的理解不同,而以消費品為重點促進(jìn)進(jìn)口符合當(dāng)前外貿(mào)穩(wěn)增長的大局。至于關(guān)稅,估計不會一刀切,有些降稅多些,有些少些。

    另有業(yè)內(nèi)人士對本報記者表示,真正讓政策起到促進(jìn)消費的作用,還應(yīng)該配合國內(nèi)的相關(guān)政策!岸嗔P幾個濫用市場地位搞價格歧視的大牌或許有效果。”

    本次常務(wù)會議決定的背景是,經(jīng)季節(jié)調(diào)整后,今年3月份進(jìn)出口總值同比下降15.9%,其中出口下降4.4%,進(jìn)口下降25.1%。

    記者從權(quán)威人士處獲悉,得知3月數(shù)據(jù)不太樂觀,包括國家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署等外貿(mào)主管部門3月底4月初已經(jīng)組織到多地外貿(mào)企業(yè)調(diào)研,并試圖找到破解之策。

    如何定義“消費品”

    會議確定,有關(guān)部門要在科學(xué)評估基礎(chǔ)上抓緊拿出具體方案。

    一是對國內(nèi)消費者需求大的部分國外日用消費品,于今年6月底前開展降低進(jìn)口關(guān)稅試點,逐步擴(kuò)大降稅商品范圍。二是結(jié)合稅制改革,完善服飾、化妝品等大眾消費品的消費稅政策,統(tǒng)籌調(diào)整征稅范圍、稅率和征收環(huán)節(jié)。三是增設(shè)和恢復(fù)口岸進(jìn)境免稅店,合理擴(kuò)大免稅品種,增加一定數(shù)量的免稅購物額,方便國內(nèi)消費者在境內(nèi)購買國外產(chǎn)品。四是進(jìn)一步推進(jìn)境外旅客購物通關(guān)和退稅便利化,嚴(yán)格落實進(jìn)境物品依法主動申報納稅要求。制定支持跨境電商進(jìn)口的檢驗檢疫政策,清理進(jìn)口環(huán)節(jié)不合理收費。

    在以上涉及的消費品中,爭議最大的就是如何定義“國內(nèi)消費者需求大的部分國外日用消費品”。在上述會議中,并沒有指出日用消費品與“奢侈品”的關(guān)系。如果能夠進(jìn)入免稅店的商品,都是有一定檔次的中高端消費品。

    關(guān)于哪些產(chǎn)品應(yīng)該降低多少關(guān)稅,也是需要各個部門進(jìn)一步科學(xué)評估的關(guān)鍵所在。

    從字面上理解,非日用消費品就是指汽車、家電等“大件”,又稱耐用品,而對應(yīng)的就是日用消費品,即每天常用的“小件”,包括吃穿用等商品。日用消費品品種更多、需求潛在空間更大。

    白明認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時,出于平衡外匯收支及保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)需要,許多國家往往不鼓勵日用消費品進(jìn)口,但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平,進(jìn)口日用消費品從擴(kuò)大資源優(yōu)化配置范圍角度更能體現(xiàn)出比較利益的紅利。

    2011年以來,中國已經(jīng)出臺多輪促進(jìn)進(jìn)口政策,重點都意在鼓勵進(jìn)口能源資源類產(chǎn)品與高技術(shù)發(fā)展相關(guān)的零部件等產(chǎn)品,以及奶粉等與民生相關(guān)商品進(jìn)口。

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