銀行卡清算市場(chǎng)將開(kāi)放 申請(qǐng)牌照需10億注冊(cè)資本
2015-04-23    作者:記者 梅菀    來(lái)源:證券時(shí)報(bào)
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  在世貿(mào)組織(WTO)裁定的最后期限到來(lái)之際,中國(guó)終于宣布開(kāi)放銀行卡清算市場(chǎng)。

  昨日,中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理的決定》。《決定》指出,對(duì)銀行卡清算機(jī)構(gòu)實(shí)施準(zhǔn)入管理,該決定將于6月1日正式實(shí)施,這意味著除了中國(guó)銀聯(lián),國(guó)內(nèi)將出現(xiàn)第二家甚至第三家銀行卡清算機(jī)構(gòu)。

  注冊(cè)資本最低需10億元

  按照WTO的裁定,中國(guó)應(yīng)該在2015年8月29日前開(kāi)放人民幣轉(zhuǎn)接清算市場(chǎng),也即開(kāi)放其他卡組織進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),以后居民或可選擇辦銀聯(lián)卡、VISA卡或者萬(wàn)事達(dá)卡,而目前距離世貿(mào)組織裁定的最后期限僅有4個(gè)月左右時(shí)間。

  昨日發(fā)布的《決定》使得銀行卡清算機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件與程序進(jìn)一步清晰。根據(jù)《決定》,申請(qǐng)機(jī)構(gòu)必須符合注冊(cè)資本不低于10億元,并對(duì)單一主要出資人或者多個(gè)主要出資人的持股比例、資產(chǎn)規(guī)模、從業(yè)年限、連續(xù)盈利、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面做了規(guī)定。

  央行在隨后的答記者問(wèn)中表示,銀行卡清算機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)程序分為籌備和開(kāi)業(yè)兩個(gè)階段,申請(qǐng)人應(yīng)按照法定程序向央行提出申請(qǐng),央行在征求銀監(jiān)會(huì)同意后,在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定,決定批準(zhǔn)的,由央行頒發(fā)銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證。

  后續(xù)或有詳細(xì)規(guī)范出臺(tái)

  根據(jù)《決定》的準(zhǔn)入要求,國(guó)內(nèi)符合條件申請(qǐng)的銀行以及第三方支付機(jī)構(gòu)不在少數(shù),“準(zhǔn)入辦法相對(duì)于之前來(lái)說(shuō)是具體化,但根據(jù)通常的套路,具體化之后還會(huì)細(xì)化。監(jiān)管部門(mén)后續(xù)可能會(huì)出臺(tái)關(guān)于準(zhǔn)入、操作和運(yùn)營(yíng)過(guò)程等更詳細(xì)的規(guī)定!敝袊(guó)社科院金融研究所支付清算研究中心主任楊濤告訴證券時(shí)報(bào)記者。

  “從全球來(lái)看,銀行卡清算市場(chǎng)從來(lái)都是適度競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng),一方面市場(chǎng)中有幾家卡組織競(jìng)爭(zhēng),對(duì)于提升效率是很重要的;另一方面,如果一個(gè)市場(chǎng)存在大量卡組織則會(huì)帶來(lái)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),更不會(huì)帶來(lái)規(guī)模經(jīng)濟(jì)!睏顫f(shuō)。

  昨日《決定》公布之后,中國(guó)銀聯(lián)官方第一時(shí)間回復(fù)證券時(shí)報(bào)記者說(shuō),中國(guó)銀聯(lián)支持并堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家放開(kāi)銀行卡清算市場(chǎng)準(zhǔn)入的決定。作為市場(chǎng)化的商業(yè)主體,中國(guó)銀聯(lián)將與其他銀行卡清算機(jī)構(gòu)在同樣的監(jiān)管條件下,依法合規(guī)開(kāi)展平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。最有可能申請(qǐng)卡組織牌照的第三方支付機(jī)構(gòu)支付寶未做正面回應(yīng),僅回復(fù)記者稱(chēng)已經(jīng)看到相關(guān)文件,正在積極研究。

  “從目前情況來(lái)看,境內(nèi)組織在利益協(xié)調(diào)上具有共同屬性,可能由銀行以及第三方支付機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來(lái)申請(qǐng)卡組織,而國(guó)際卡組織則會(huì)在國(guó)內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè),單獨(dú)申請(qǐng)卡組織并從事人民幣清算業(yè)務(wù)。”楊濤表示。

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