課題經(jīng)費用于學術研究不足三成
科研經(jīng)費“跑冒滴漏”流失嚴重
2015-03-23    作者:    來源:經(jīng)濟參考報
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  近年來,我國科技投入持續(xù)大幅增長,中央財政科技支出更是保持年均20%以上的高速增長。然而,《經(jīng)濟參考報》記者近日在調(diào)研中了解到,當前,科研經(jīng)費使用不僅效率較低,甚至還出現(xiàn)了跑冒滴漏、挪用亂用、腐敗貪污等現(xiàn)象。

  套取經(jīng)費手段五花八門

  《經(jīng)濟參考報》記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),在一些高校和科研單位,大量科研經(jīng)費沒有用于科研本身,大到發(fā)放工資、福利,小到充飯卡、交電話費,科研經(jīng)費幾乎“無所不能”,套取科研經(jīng)費的手段“五花八門”。中國財政學會理事、南京審計學院教授蔣大鳴認為,有的課題經(jīng)費真正用的學術研究的不到5成,有的甚至不到3成。
  一是擠占挪用。隨著科研經(jīng)費的增加,不少人把科研經(jīng)費當做“唐僧肉”,想方設法中飽私囊。中國農(nóng)業(yè)大學教授李寧涉嫌將國家科技重大專項經(jīng)費轉至其名下公司被批捕;浙江大學水環(huán)境學院院長陳英旭,因將巨額科研經(jīng)費轉到自己所開的兩家皮包公司獲刑10年……近日一些曝光的案例在社會上引起很大關注,影響惡劣。
  二是擴大用途。一些單位對科研資金的管理態(tài)度基本上是誰搞到的資金由誰負責。拿到科研資金之后,單位提取一部分管理費,剩下的課題研究、經(jīng)費分配、報銷等方面,往往是課題負責人一個人說了算,容易導致私用、挪用經(jīng)費情況的發(fā)生。有的單位“吃喝拉撒睡,都能靠經(jīng)費”,科研經(jīng)費用于發(fā)工資福利、出國考察、吃飯、買車、交通、蓋房、裝修、買家具,甚至有的經(jīng)費說不清花到哪里去了。
  三是弄虛作假。一些人總能想出各種歪招,巧立名目之多,令人眼花繚亂。包括編造勞務人員名單或用學生身份證冒領“勞務費”、以差旅費、辦公經(jīng)費等的名義開具虛假發(fā)票、編造虛假合同、編制虛假賬目等等。
  記者發(fā)現(xiàn),很多單位財務報銷流程存在“漏洞”。一名科研單位的財務人員說,從財務角度,他們只審核發(fā)票的合法性,不管發(fā)票的合理性。很多科研人員坦承,到財務部門報賬時,若遇到麻煩,一般通過技術處理大多可以“通融”。
  責任追究機制不健全、懲處力度不足助長問題經(jīng)費的發(fā)生。一些高校和科研機構雖然對經(jīng)費管理制定了操作辦法,但不少在執(zhí)行中容易大而化之。對違反經(jīng)費管理規(guī)定的懲處,有的是進行“內(nèi)部通報”,有的要求課題負責人把違規(guī)資金退回了事。

  重立項輕驗收導致經(jīng)費流失

  當前,我國科研經(jīng)費分配導致重立項輕管理、重申請輕驗收的現(xiàn)象較為嚴重。只要項目立了項,經(jīng)費就能拿到手,疏于對科研過程的管理和科研結果的評測,難以保障科研經(jīng)費的產(chǎn)出效率,大量科研項目“不了了之”,或者僅僅停留在論文上,成果無法轉移轉化也造成了經(jīng)費的流失。
  一些專家指出,我國科研資金在申請項目的時候,就定下來錢怎么花。只要花錢過程中不出問題就行,至于出沒出成果,反而沒人真正關心。
  一家研究機構自動化所財務資產(chǎn)處處長表示,國家科技投入落實到微觀上,具體哪個項目能促進經(jīng)濟發(fā)展,哪個能得諾貝爾獎,不是所有人關心,在驗收的時候也是一個圈子里的人,一些專家既當裁判員也是運動員,相互你好我也好。
  記者了解到,現(xiàn)在很多競爭性項目經(jīng)費量巨大,少則千萬,多則上億,不少科研人員熱衷追逐這些項目。然而很多項目缺少原創(chuàng)技術,打包現(xiàn)象越來越嚴重,還美其名曰“集成創(chuàng)新”。更關鍵的是,不少課題完成后,無法轉化,科技經(jīng)費浪費嚴重。
  武漢理工大學材料科學與工程學院教授吳少鵬說,目前,國家科研項目拿錢養(yǎng)活一批人,這些人這個項目做好了,沒錢了怎么辦,只好轉向做別的課題項目,今年做杯子,明年做桌子,結果都是半吊子水平,杯子、桌子都不是全世界最好的水平。
  吉林省教育廳負責人表示,受國家和地方科研評價體系和評判標準的影響,絕大部分高校沒有將科研成果能否產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化后能帶來多少經(jīng)濟效益作為重要評價標準。2003年至2012年,吉林省高校專利授權數(shù)、技術合同轉讓金額均處于全國中等偏下水平。2012年,吉林省高校技術轉讓成果226項,遠低于全國高校省均331項的水平;科技成果項目轉化率僅為14.8%。
  南京工業(yè)大學一位教授表示,前幾年用錢砸出來了許多論文,許多科研成果,但是真正重大的不多,真正在市場檢驗的不多。這樣的科研泡沫必須擠干。

 。ū靖寮捎浾哙嚾A寧、俞儉、許祖華、趙孟卓、丁靜、楊寧、吳晶晶采寫)

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