昨日(3月16日)財(cái)政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,今年前2月全國(guó)一般公共預(yù)算收入25717億元,同比增長(zhǎng)3.2%;考慮部分政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算影響,同口徑增長(zhǎng)1.7%。其中,中央一般公共預(yù)算收入11575億元,下降1.7%,同口徑下降1.8%。地方本級(jí)一般公共預(yù)算收入14142億元,增長(zhǎng)7.5%,同口徑增長(zhǎng)4.7%。
受房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整影響,國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入4553億元,同比減少2579億元,下降36.2%。有地方財(cái)政系統(tǒng)人士向記者表示,未來財(cái)政收支的矛盾或?qū)⒏油怀,需要進(jìn)一步開源節(jié)流。
多項(xiàng)數(shù)據(jù)受樓市拖累
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,國(guó)內(nèi)增值稅5357億元,國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅2027億元,增幅均只有2%的水平。其中,像增值稅增幅下降主要受工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格降幅擴(kuò)大以及營(yíng)改增增加進(jìn)項(xiàng)稅抵扣等因素的影響。
由于受房地產(chǎn)調(diào)整的影響,與房地產(chǎn)有關(guān)的稅種均大幅下滑,其中,像房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅965億元,下降1.6%。
企業(yè)所得稅5260億元,同比增長(zhǎng)10%。其中工業(yè)企業(yè)所得稅1606億元,下降3.3%;金融業(yè)企業(yè)所得稅1239億元,增長(zhǎng)33.7%;房地產(chǎn)企業(yè)所得稅572億元,增長(zhǎng)8.2%。
受近期股市成交額的增長(zhǎng),證券交易印花稅274億元,同比增長(zhǎng)2.6倍。
在地方其他稅種收入中,契稅543億元,同比下降12.5%;土地增值稅600億元,同比下降8.7%;耕地占用稅156億元,同比下降19.7%;城鎮(zhèn)土地使用稅325億元,同比增長(zhǎng)21.1%。
全國(guó)政府性基金收入同樣受房地產(chǎn)市場(chǎng)影響,土地出讓金收入出現(xiàn)大幅下滑,其中,全國(guó)政府性基金收入5756億元比去年同期下降33.7%,地方本級(jí)政府性基金收入5150億元下降36.2%。財(cái)政部稱,主要是受房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整影響,國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入4553億元,同比減少2579億元,下降36.2%。
在非稅收收入方面,前2月非稅收入3355億元,比上年同期增長(zhǎng)22.7%,其中,中央非稅收入增長(zhǎng)3.5%,同口徑增長(zhǎng)0.1%;地方非稅收入增長(zhǎng)25.6%,同口徑增長(zhǎng)9%。
中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文教授向記者表示,部分地區(qū)的非稅收入快速增長(zhǎng),不排除存在亂收費(fèi)和亂攤派的因素,另一部分原因在于屬于國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入的土地出讓金近年來膨脹過快。
支出主要用在民生領(lǐng)域
在全國(guó)財(cái)政收入大幅減少的同時(shí),財(cái)政支出不減反增,今年前2月累計(jì),全國(guó)一般公共預(yù)算支出18865億元,比去年同期增長(zhǎng)10.5%。其中,中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出3215億元,增長(zhǎng)21.4%,同口徑增長(zhǎng)21%,主要是加快了部分重點(diǎn)支出撥付進(jìn)度;地方一般公共預(yù)算支出15650億元,增長(zhǎng)8.5%,同口徑增長(zhǎng)7.3%。
兩會(huì)期間,全國(guó)人大代表、山東財(cái)政廳廳長(zhǎng)于國(guó)安在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說,目前財(cái)政收入比較緊張,而支出又是剛性,剛性支出大多是用在民生項(xiàng)目,民生支出下不來,而且支出的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)不斷提高的,在財(cái)政收入減緩的情況下,收支壓力比較大。
從財(cái)政部公布的具體數(shù)據(jù)來看,財(cái)政支出主要用在民生領(lǐng)域,而且增幅比較大。其中像教育支出2915億元,增長(zhǎng)14.5%;社會(huì)保障和就業(yè)支出3310億元,增長(zhǎng)15.6%;住房保障支出393億元,增長(zhǎng)21.2%。
于國(guó)安說,現(xiàn)在財(cái)政支出不減,只能一方面開源節(jié)流,一方面還要靠發(fā)展,“財(cái)政與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān),經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ),中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做研究,出臺(tái)政策措施,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),也可以穩(wěn)住財(cái)政收入,另一方面,地方要減少公用事情性開支以及行政事業(yè)性經(jīng)費(fèi)開支等。”
財(cái)政部稱,在財(cái)政收支矛盾十分突出的情況下,財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),盤活財(cái)政存量,用好財(cái)政增量,保障民生等重點(diǎn)支出需要。