權(quán)威部門回應(yīng)七大公共資金“錢去哪兒了”?
2015-03-11    作者:記者烏夢達(dá)、于文靜、余曉潔、徐硙、趙曉輝、趙文君、齊中熙、杜放、楊玉華、李勁峰、葉前、劉宏宇    來源:新華網(wǎng)
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    公共資金的使用和管理體制改革,是兩會(huì)代表委員高度關(guān)注的熱點(diǎn)。2014年,“新華視點(diǎn)”欄目通過“錢去哪兒了?”系列報(bào)道對相關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)查。兩會(huì)上,“新華視點(diǎn)”記者采訪與會(huì)部長及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,請他們就土地出讓金、水電油價(jià)“附加費(fèi)”、高速公路收費(fèi)、物業(yè)維修基金等7大公眾關(guān)注的公共資金流向與使用問題,進(jìn)行權(quán)威回應(yīng)。

  一問——土地出讓金全國性審計(jì)結(jié)果何時(shí)公布?

  背景:13年增長超30倍,近20萬億元土地出讓金去哪兒了?據(jù)國土資源部數(shù)據(jù),全國土地出讓價(jià)款到2013年首次超4萬億元為止,13年間增長超30倍,總額累計(jì)19.4萬億元。最近5年支出達(dá)13.49萬億元,部分省份已超過稅收收入,土地收支賬中存在諸多亂象。2014年8月啟動(dòng)的首次全國性土地審計(jì),規(guī)模之大、范圍之廣備受社會(huì)各界關(guān)注。

  回應(yīng):審計(jì)結(jié)果暫未公布但整改問責(zé)已啟動(dòng)

  全國政協(xié)委員、審計(jì)署副審計(jì)長石愛中表示,土地審計(jì)部門不少情況還在核查,何時(shí)對外公布結(jié)果目前還沒有“時(shí)間表”,不過肯定不會(huì)太長時(shí)間。今年2月中旬的國務(wù)院常務(wù)會(huì)上,已明確根據(jù)此次土地審計(jì),要求針對審計(jì)督察發(fā)現(xiàn)問題,采取鐵腕措施,嚴(yán)肅問責(zé)。一些業(yè)內(nèi)人士透露,這標(biāo)志著審計(jì)結(jié)果雖未對外公布,但整改問責(zé)已經(jīng)啟動(dòng)。

  二問——農(nóng)業(yè)“大補(bǔ)貼時(shí)代”涉農(nóng)資金跑冒滴漏何時(shí)休?

  背景:中央紀(jì)委最新公布的2014年中央巡視組第一輪巡視整改情況和反“四風(fēng)”成績單顯示:當(dāng)前涉農(nóng)資金已成貪腐高發(fā)區(qū),近一年來,全國查處各種涉農(nóng)補(bǔ)貼問題6000余起,涉及資金20多億元。

  回應(yīng):將利用中紀(jì)委派駐監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督

  剛剛卸任農(nóng)業(yè)部副部長、出任常駐聯(lián)合國糧農(nóng)機(jī)構(gòu)代表的全國政協(xié)委員牛盾說,我國財(cái)政對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼逐年增加,補(bǔ)貼中出現(xiàn)的偏差和貪污腐敗值得警惕,這些補(bǔ)貼是投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和弱勢農(nóng)民群體,貪污截留這些錢十分惡劣。農(nóng)業(yè)部將加強(qiáng)對涉農(nóng)補(bǔ)貼的監(jiān)督管理,利用中紀(jì)委駐農(nóng)業(yè)部監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管,并與地方農(nóng)業(yè)部門聯(lián)手形成網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)監(jiān)管。

  三問——如何解決水電油中的民生“附加費(fèi)”?

  背景:在關(guān)涉民生的水、電、汽油價(jià)格中,“附加費(fèi)”現(xiàn)象普遍存在,且各地標(biāo)準(zhǔn)不同,項(xiàng)目易增難減。每一噸生活用水的價(jià)格里,有公共事業(yè)費(fèi)、排污費(fèi)等“附加費(fèi)”;每度城鄉(xiāng)居民電價(jià)里,至少包括5種“附加費(fèi)”;海南等地汽油售價(jià)里還有“車輛通行附加費(fèi)”……然而,這些“附加費(fèi)”收取卻多數(shù)沒有法律依據(jù),僅靠一紙通知征收多年,資金最終的流向也不乏腐敗、政府低效補(bǔ)貼等現(xiàn)象。

  回應(yīng):無依據(jù)的“附加費(fèi)”有部分已被清理

  財(cái)政部部長樓繼偉表示,現(xiàn)在水費(fèi)、電費(fèi)確有一些附加收費(fèi)。目前保留的都是有依據(jù)的,主要是政府性基金,比如三峽水庫庫區(qū)基金、南水北調(diào)工程基金。一些沒有依據(jù)的已經(jīng)被清理掉了。如果做新的改進(jìn),還要通過其他稅收來解決。

  四問——如何規(guī)范公交卡押金亂象?

  背景:目前,全國有4.2億多張正在使用的城市公交IC卡,絕大多數(shù)居民辦卡都要交10至30元不等的押金。據(jù)了解,僅北京、上海、廣州三個(gè)城市的押金總額超過10億元。以每張卡收。保霸航鸬淖畹蛿(shù)額計(jì)算,全國公交卡押金一年利息可達(dá)上億元。然而,一部分押金以“運(yùn)營”“折舊”等名義被騰轉(zhuǎn)挪移甚至扣光,最終悄然落入公交卡公司的腰包。在許多地方,押金余額有多少往往成了一個(gè)“謎”。

  回應(yīng):今年將協(xié)調(diào)部分省市公交卡互聯(lián)互通

  交通運(yùn)輸部部長楊傳堂表示,今年將協(xié)調(diào)部分省市的公交卡互聯(lián)互通,協(xié)調(diào)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。交通部辦公廳負(fù)責(zé)人表示,公交卡押金的具體問題歸各省份交通委管理。

  五問——高速公路是否會(huì)繼續(xù)延期收費(fèi)?

  背景:目前,全國10萬余公里的高速公路中90%以上要收費(fèi)。專家估算,全國高速公路一年收費(fèi)在3000億元以上。而不少收費(fèi)到期的高速公路提出延時(shí)收費(fèi),理由是“還不清貸款”。

  回應(yīng):修訂收費(fèi)辦法已提上日程將進(jìn)行體制性改革

  交通運(yùn)輸部部長楊傳堂表示,目前,高速公路建設(shè)在融資方面出現(xiàn)很多問題,高速公路管理與收費(fèi)的修訂已經(jīng)提到日程上,將進(jìn)行體制性改革。同時(shí),將加強(qiáng)收費(fèi)公路的管理。

  六問——如何讓“沉睡”的住宅維修資金蘇醒?

  背景:據(jù)中國物業(yè)管理協(xié)會(huì)物業(yè)維修資金研究專業(yè)委員會(huì)的不完全統(tǒng)計(jì),自1998年實(shí)行住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法至今,我國收繳的維修資金在5000億元左右。但這筆錢因申請手續(xù)繁瑣、過程艱難,被稱為“沉睡”的資金。

  回應(yīng):將修訂管理?xiàng)l例改變提取程序繁瑣等問題

  全國政協(xié)委員、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥表示,現(xiàn)在提取程序比較繁雜,維修資金不能及時(shí)到位,最重要的是修訂物業(yè)維修基金管理?xiàng)l例。

  七問——如何解決科研資金“碎片化”和低效問題?

  背景:2014年,中國全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)到13400億元,其中一部分通過科技計(jì)劃項(xiàng)目給到研發(fā)單位。一直以來,資源配置碎片化導(dǎo)致科研項(xiàng)目聚焦不夠,同時(shí),項(xiàng)目多頭申報(bào)、重大成果不足等問題也不時(shí)出現(xiàn)。

  回應(yīng):將把分散的近百個(gè)專項(xiàng)資金統(tǒng)一到一個(gè)平臺

  科技部黨組書記、副部長王志剛表示,科技部2015年年初正式對外公布了《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革的方案》《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》等文件,把分散在數(shù)十個(gè)部門的近百個(gè)專項(xiàng)統(tǒng)一到一個(gè)平臺,將著力解決科技資源“碎片化”和項(xiàng)目聚焦國家戰(zhàn)略不夠的問題,并對科研資金管理不科學(xué)、不精細(xì)、不規(guī)范和使用效益不高等問題進(jìn)行突破。

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