代表委員熱議簡(jiǎn)政放權(quán):讓管理更加科學(xué)高效
2015-03-11    作者:綜合記者王明浩、羅艾樺、張志鋒、余榮華、王云娜、朱家順、何擁軍報(bào)道    來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
分享到:
【字號(hào)

優(yōu)化權(quán)力配置,營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境

  隨著改革的深入,中央和地方在簡(jiǎn)政放權(quán)方面取得了令人矚目的成績(jī)。權(quán)力下放后,還要接得住、管得好。

  “簡(jiǎn)政放權(quán)是對(duì)權(quán)力進(jìn)行優(yōu)化配置,流程再造,為市場(chǎng)主體松綁減負(fù)。歸根到底是加強(qiáng)科學(xué)、高效的管理,不是簡(jiǎn)單一放了之!泵衩饲嗪J∥敝魑烫K代表說(shuō),“一些基層單位原本事多人少,力量不足,可以借助第三方社會(huì)力量參與管理,但要注意引入非利益相關(guān)方參與監(jiān)督。另外,簡(jiǎn)政放權(quán)的改革需要系統(tǒng)推進(jìn),不能按下葫蘆浮起瓢,讓改革效果打折扣。”程蘇調(diào)研時(shí)一些企業(yè)反映:一些項(xiàng)目的審批往往環(huán)環(huán)相扣,一個(gè)部門(mén)的權(quán)力下放了,或者前置改為后置,而相關(guān)部門(mén)的改革如果不能配套、跟上,就給改革造成了梗阻。

  簡(jiǎn)政放權(quán),也需要相關(guān)法律跟得上改革步伐。履新不久的青海省經(jīng)委副主任李小松代表,曾長(zhǎng)期在企業(yè)工作,他說(shuō):政府部門(mén)要依法行政,法無(wú)授權(quán)不可為。簡(jiǎn)政放權(quán)時(shí),相關(guān)法規(guī)要配套。他舉例說(shuō):前不久,有個(gè)食品企業(yè)申請(qǐng)一項(xiàng)食品包裝的標(biāo)準(zhǔn)。找食藥部門(mén),人家說(shuō)我們只管食品,不管包裝;找質(zhì)監(jiān)部門(mén),人家說(shuō)我們只管包裝,里面裝什么做不了主。兩家都說(shuō)缺少法律授權(quán),“不敢”出面制定這個(gè)事關(guān)人們健康的標(biāo)準(zhǔn)!捌髽I(yè)生產(chǎn)要求很緊,不給人家定標(biāo)準(zhǔn)的話(huà),有不作為的嫌疑;定標(biāo)準(zhǔn)的話(huà),又缺乏法律依據(jù)!

  簡(jiǎn)政放權(quán),尤其是審批權(quán)下放之后,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管,建立社會(huì)信用系統(tǒng),在不少代表委員看來(lái),也是當(dāng)務(wù)之急。廣東省發(fā)展改革委主任李春洪代表在談到推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化的改革時(shí)說(shuō),“如今,大家可以很任性地創(chuàng)業(yè)了,真正迎來(lái)了‘大眾創(chuàng)業(yè)’‘萬(wàn)眾創(chuàng)新’的好時(shí)代。這樣更需要加強(qiáng)監(jiān)管,建立社會(huì)信用系統(tǒng)!

  精簡(jiǎn)的同時(shí),對(duì)保留的審批事項(xiàng)需進(jìn)一步規(guī)范

  北京市人大常委會(huì)委員李超鋼代表表示,在大力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)的同時(shí),更要切實(shí)規(guī)范行政審批行為。之所以有些企業(yè)和群眾對(duì)改革的成效感覺(jué)不解渴、不過(guò)癮,一個(gè)重要原因就是有些部門(mén)在規(guī)范審批行為方面下的功夫還不夠。對(duì)那些確實(shí)需要保留的審批事項(xiàng),必須從受理、辦理、發(fā)證等各個(gè)環(huán)節(jié)加以規(guī)范,讓企業(yè)和群眾感覺(jué)更方便、快捷和公平。前不久國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了規(guī)范國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批行為的文件,明確在國(guó)務(wù)院各部門(mén)推行一口受理、限時(shí)辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理等十條舉措,這無(wú)疑具有重要的示范意義。

  青海省西寧市市長(zhǎng)王予波代表認(rèn)為,“保留的權(quán)力清單要公開(kāi),便于社會(huì)監(jiān)督。去年西寧市共取消、下放和調(diào)整市級(jí)行政審批事項(xiàng)229項(xiàng),精簡(jiǎn)了60%。保留的全部上網(wǎng)公開(kāi),讓社會(huì)各界知情并監(jiān)督,杜絕隨意新設(shè)、邊減邊增、明減暗增等問(wèn)題!

  “紅頂中介”漸成簡(jiǎn)政放權(quán)中較突出問(wèn)題

  “如今,政府取消了不必要的證件手續(xù),審批時(shí)間大大縮短。”廣西百色礦務(wù)局有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)黃啟江代表說(shuō),“但還存在著項(xiàng)目評(píng)估必須在指定的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行的問(wèn)題,這些機(jī)構(gòu)大多掛靠在審批部門(mén)名下,效率低下、收費(fèi)高昂、服務(wù)意識(shí)較差!

  這些被政府部門(mén)指定做評(píng)估等服務(wù)的中介機(jī)構(gòu),被稱(chēng)為“紅頂中介”。簡(jiǎn)政放權(quán)之后,政府部門(mén)的一部分權(quán)力在一些地方被轉(zhuǎn)移到這些中介機(jī)構(gòu)手里,但針對(duì)這些中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和規(guī)范卻相對(duì)缺乏。

  全國(guó)人大代表、云南省玉溪市市長(zhǎng)饒南湖說(shuō),比如一個(gè)普通的中小學(xué)校舍拆除重建項(xiàng)目,自選址到開(kāi)工建設(shè),需要辦理的審批事項(xiàng)大約涉及30多項(xiàng),而其中需要中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的就多達(dá)23項(xiàng)。大部分中介機(jī)構(gòu)在提供服務(wù)時(shí),時(shí)限和收費(fèi)都未能以一定的方式向社會(huì)公開(kāi),有些費(fèi)用“高得離譜”,比如專(zhuān)家評(píng)審費(fèi)等,往往還無(wú)處可查。

  “推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)與政府徹底脫鉤,按照‘進(jìn)入不限量、資質(zhì)有要求’的原則,優(yōu)化中介服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境,防止中介機(jī)構(gòu)壟斷經(jīng)營(yíng)!别埬虾ㄗh。

  凡標(biāo)注來(lái)源為“經(jīng)濟(jì)參考報(bào)”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社,未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社書(shū)面授權(quán),不得以任何形式刊載、播放。
 
集成閱讀:
· 兩會(huì)聲音[2015-3-11]
· “五光十色”的兩會(huì)議案提案
· 兩會(huì)聲音[2015-3-10]
· 兩會(huì)聲音[2015-3-9]
· 魚(yú)眼看兩會(huì) 圓圖鬧元宵
 
頻道精選:
· 【思想】重建“環(huán)保公信”時(shí)不我待 2013-06-14
· 【讀書(shū)】馬云2015開(kāi)年"雙響炮"背后的深長(zhǎng)意味 2015-02-26
· 【財(cái)智】多券商交易系統(tǒng)故障 凸顯服務(wù)管理不足 2014-12-05
· 【深度】“圈區(qū)管理”圍剿“洋垃圾”任重道遠(yuǎn) 2015-03-11
 
關(guān)于我們 | 版權(quán)聲明 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社版權(quán)所有 本站所有新聞內(nèi)容未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)協(xié)議授權(quán),禁止轉(zhuǎn)載使用
新聞線(xiàn)索提供熱線(xiàn):010-63074375 63072334 報(bào)社地址:北京市宣武門(mén)西大街57號(hào)
JJCKB.CN 京ICP證12028708號(hào)