全國(guó)政協(xié)委員陳世強(qiáng):建議大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
2015-03-10    作者:    來源:新華網(wǎng)
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全國(guó)政協(xié)委員陳世強(qiáng)接受新華社記者專訪。新華網(wǎng)/中國(guó)政府網(wǎng) 王翰林 攝

    近年來,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,作為支撐城市發(fā)展的最基本要素條件,資源和環(huán)境逐漸成為制約城市未來可持續(xù)發(fā)展的瓶頸因素。全國(guó)政協(xié)委員、河南弘昌集團(tuán)、河南龍?zhí)缎抨柮饧瘓F(tuán)董事長(zhǎng)陳世強(qiáng)接受新華社記者采訪時(shí)表示,目前我國(guó)城鎮(zhèn)化率雖然已經(jīng)達(dá)到世界平均水平,但是還存在一些不容忽視的困難和問題。

    國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)今年所作的政府工作報(bào)告指出,城鎮(zhèn)化是解決城鄉(xiāng)差距的根本途徑,也是最大的內(nèi)需所在。要堅(jiān)持以人為核心,以解決三個(gè)1億人問題為著力點(diǎn),發(fā)揮好城鎮(zhèn)化對(duì)現(xiàn)代化的支撐作用。

    在陳世強(qiáng)看來,城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑,是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐,是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手!俺擎(zhèn)化進(jìn)程健康有序發(fā)展,將有利于釋放內(nèi)需巨大潛力,有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),有利于促進(jìn)社會(huì)公平和共同富裕,讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善也將從中受益!标愂缽(qiáng)說。

    不過,陳世強(qiáng)表示,目前城鎮(zhèn)化過程中還存在一些不容忽視的困難和問題。如,新型城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃尚欠科學(xué),缺乏個(gè)性和特色,出現(xiàn)規(guī)劃趨同性,綜合開發(fā)率低;支撐力量不強(qiáng),新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的大型集約型企業(yè)群甚少,對(duì)引進(jìn)企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃,城鎮(zhèn)發(fā)展后勁明顯不足;投入資金偏少,大部分城鎮(zhèn)財(cái)力相對(duì)薄弱,難以籌集資金用于新型城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求;管理體制薄弱,新型城鎮(zhèn)綜合管理運(yùn)行機(jī)制還不成熟和規(guī)范,大部分城鎮(zhèn)缺少現(xiàn)代文明氣息。

    為此,陳世強(qiáng)建議:一、科學(xué)設(shè)計(jì),高起點(diǎn)規(guī)劃城鎮(zhèn)化建設(shè)。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的宏觀規(guī)劃與指導(dǎo),從全局角度進(jìn)行通盤考慮,堅(jiān)持突出重點(diǎn),打破均衡推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展模式,集中力量,梯次推進(jìn),有選擇、有步驟地優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)城鎮(zhèn)。

    二、創(chuàng)新體制,增強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)活力。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,多渠道籌措資金。加大城鎮(zhèn)化建設(shè)的扶持投入力度,以充分體現(xiàn)中央財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)的支持和導(dǎo)向作用。借助外力驅(qū)動(dòng)發(fā)展,本著“誰投資、誰收益”的原則,通過招商引資吸引外來資金參與城鎮(zhèn)建設(shè)。

    三、堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”,做大做強(qiáng)城鎮(zhèn)支撐產(chǎn)業(yè)。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中,一定要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化互促互動(dòng),一、二、三產(chǎn)業(yè)相融。要大力發(fā)展以現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代會(huì)展、中介服務(wù)等服務(wù)業(yè),提高城市對(duì)勞動(dòng)力吸納消化能力。  

    四、嚴(yán)格規(guī)范,高效能管理城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),城鎮(zhèn)的道路、排水、電力、通訊等配套要齊全,園林綠化、污水治理、垃圾整治要同步進(jìn)行。加大城鎮(zhèn)環(huán)境治理力度,徹底轉(zhuǎn)變“重建輕管”的觀念,以創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)為目標(biāo),大力整治環(huán)境“臟、亂、差”,著力加強(qiáng)對(duì)建筑、市政、綠化、環(huán)衛(wèi)、市場(chǎng)監(jiān)督、交通等方面的管理。

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