我國稀土關稅或年內取消
2015-01-27    作者:楊萌    來源:證券日報
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    摘要:對于稀土出口限制制度或將取消,有分析師認為,這意味著稀土出口方面將完全實現市場化管理。而我國未來對稀土行業(yè)的管理將完全落實在國內管理上,不過,留給國家整治稀土行業(yè)的時間僅有半年,打黑、資源稅改革、改善環(huán)保以及有效進行收儲將成為接下來的重點。

    1月21日,在商務部舉行的例行新聞發(fā)布會上,商務部新聞發(fā)言人沈丹陽對外表示,根據國內外市場發(fā)展情況的變化,經國務院批準,商務部決定從2015年1月1日開始取消稀土出口配額管理,并保留出口關稅,直到2015年5月2日。換句話說,今年5月2日開始,我國將取消稀土出口關稅。

  雖然業(yè)界早有預測會取消稀土出口關稅,但是沒想到速度這么快。對于稀土出口配額的取消與稀土出口關稅即將取消,沈丹陽表示,這是統(tǒng)籌國內國外兩個市場、兩種資源的一項具體貿易政策選擇,是配合國內稀土等資源類產品管理制度改革的一項措施,同時也是綜合考慮世貿組織相關裁決執(zhí)行所進行的一項政策調整。

  取消出口關稅或抑制走私

  稀土出口關稅或將在今年5月2日取消的消息一出,二級市場中的稀土永磁板塊上市公司股價已有反應,一掃前幾日的陰霾。

  對于稀土出口限制制度或將取消,有分析師認為,這意味著稀土出口方面將完全實現市場化管理。而我國未來對稀土行業(yè)的管理將完全落實在國內管理上,不過,留給國家整治稀土行業(yè)的時間僅有半年,打黑、資源稅改革、改善環(huán)保以及有效進行收儲將成為接下來的重點。

  自2011年開始,我國稀土行業(yè)已經經歷了4年時間的調整,自身已然具備了周期底部反轉的基礎,目前價格已跌至行業(yè)確認的底部,而且?guī)齑媪可,已不能成為壓制價格的決定性因素,此外稀土打黑持續(xù)進行,部分地區(qū)效果顯著。上述分析師認為,中國WTO[微博]敗訴下被迫完全放開出口可視為中國稀土行業(yè)的一個標志性事件,將加快推動稀土等資源類產品管理制度改革,或為政府高層再次重視稀土產業(yè)的契機,將提高稀土產業(yè)在國家的戰(zhàn)略地位。

  回顧之前,由于有出口配額的存在,不少企業(yè)難以獲得出口配額,走私就成為它們的手段。盡管多部委曾聯合進行控制,但并未根除這一現象。有數據顯示,2001年時,海外稀土進口統(tǒng)計是中國出口統(tǒng)計的1.2倍,也就是說稀土的走私量已經占到正常出口的120%。于是有業(yè)內人士預計,如果在出口配額和出口關稅都取消的情況下,將從一定程度上遏制稀土走私。

  對此,對外經貿大學中國世貿組織研究院執(zhí)行院長屠新泉認為,出口配額取消后,稀土走私有望大幅減少。“畢竟現在只要有買方、有合同就可拿到稀土出口許可證,就能從事稀土出口!

  更有分析師直言,目前中國將輕稀土產品的出口關稅設為15%,將重稀土出口關稅設為25%,在出口配額取消、出口關稅尚未取消的情況下,稀土走私仍有利可圖。如果稀土出口關稅也被取消,走私稀土利潤將大幅降低且須承擔較大風險,屆時企業(yè)自然會轉向正規(guī)渠道,稀土走私現象或將消失。

  資源稅將在關稅取消后調整

  值得注意的是,既然出口配額已經取消,出口關稅即將取消,我國的稀土資源是否會出現大量流失的情況呢?

  對于上述猜測,業(yè)界普遍認為,如果出口關稅取消的話,那么稀土資源稅勢必會進行調整。中國自2011年4月份開始實施新的稀土資源稅,按原礦征收,北方礦的資源稅為60元/噸,南方礦的資源稅為30元/噸,此前的征收標準為0.5元/噸—3元/噸。市場消息稱,稀土資源稅計征方式將由“從量計征”改為“從價計征”。北方輕稀土資源稅稅率將按照22%計征,南方離子礦將按照35%計征。業(yè)內人士指出,按照22%、35%的稅率計征資源稅,恰好與稀土出口關稅征收幅度相吻合,“國家很可能通過資源稅改革抵消關稅取消帶來的影響!痹卸辔环治鰩熑缡菍τ浾弑硎。

  百川資訊稀土行業(yè)分析師杜帥兵曾如是表示:“從國家戰(zhàn)略意義上來講,一方面,國家不想把稀土價格降得太低,另一方面,國家一直想要掌握稀土的定價權,把對稀土的占有保持在中國。”

  “但是,由資源稅調整代替出口關稅目前只是一個方向,因為從限制稀土出口的根本目標來說,要保護環(huán)境、保護資源,既然要保護就要控制生產,而不是控制貿易,少采才是根本!庇邢⊥翆W會的相關人士對記者表示。

  不過,雖然稀土資源稅代替出口關稅可能是大方向,但是在稀土開采環(huán)節(jié)征稅還很難完全把控。因此,國內資源稅替代關稅將是一個循序漸進的過程。在中國稀土行業(yè)協(xié)會副秘書長陳占恒看來,短期來看,政策放開之后稀土價格并不會受到太大影響,因為出口價格本身就是由供求關系決定的。

  “理論上來講,為了提高價格,把關稅轉移到資源稅里面是可以的,但是現實來講,由于非法開采很嚴重,我國需要進一步加強稀土資源開發(fā)有序化管理。要想穩(wěn)定稀土價格、規(guī)范管理稀土開采,關鍵還在于各種相關法律包括環(huán)保法、礦產資源法能否嚴格落實。”陳占恒曾如是說。

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