貸款數(shù)十萬給當(dāng)?shù)匾患液灱s公司養(yǎng)鴨，卻在養(yǎng)殖虧損后被“遺棄”，河南潢川縣的一位鴨農(nóng)感嘆自己沒吃到“餡餅”卻掉入“陷阱”，更令鴨農(nóng)心寒的是，簽約公司承諾的技術(shù)指導(dǎo)、免費拉貨等配套服務(wù)非但沒有兌現(xiàn)，還趁鴨子出欄時強行跟農(nóng)戶收取小費……
《經(jīng)濟參考報》記者近期在河南、吉林、山東、貴州等地調(diào)研了解到，龍頭企業(yè)在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)民致富時，由于部分龍頭企業(yè)與農(nóng)民仍以“松散型”的市場聯(lián)結(jié)為主，風(fēng)險分?jǐn)偤屠娣峙錂C制失衡，農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險大部分被轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利潤大多被龍頭企業(yè)截留，較少惠及農(nóng)民，甚至還出現(xiàn)龍頭企業(yè)“棄農(nóng)”現(xiàn)象。業(yè)內(nèi)人士及專家呼吁，加快探索以“合作聯(lián)結(jié)、股權(quán)聯(lián)結(jié)”為代表的“緊密型”利益聯(lián)結(jié)機制。
龍頭企業(yè)帶動增收 農(nóng)民簽單積極性高漲
各地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)結(jié)機制多種多樣，在一定程度上輻射帶動了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富。部分農(nóng)民在嘗到甜頭之后，跟龍頭企業(yè)簽單進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性很高。
“如果不跟‘貴三紅’這樣的龍頭企業(yè)簽訂單，我不敢種這么多辣椒�！辟F州省遵義市務(wù)川縣九禾農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)合作社理事長李良平深有感觸地告訴記者，合作社與“貴三紅”公司簽訂單，有最低保護價，現(xiàn)在辣椒種植規(guī)模，已經(jīng)從3年前的200畝擴大到1000畝，其中帶動300多戶農(nóng)戶種植800多畝。
李良平所說的龍頭企業(yè)是指“遵義貴三紅食品有限責(zé)任公司”，以生產(chǎn)辣椒系列產(chǎn)品為主，10多年前這家企業(yè)還是一個不足10人的小作坊，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成解決500人就業(yè)、產(chǎn)值達(dá)1.5億元的省級龍頭企業(yè)。
李良平說，以前老百姓怕種了辣椒賣不出去，現(xiàn)在積極性很高，合作社種植面積未來可能會達(dá)到3000畝。
遵義市新浦新區(qū)蝦子辣都辣椒專業(yè)合作社理事長明天木說，龍頭企業(yè)的壯大對當(dāng)?shù)乩苯穬r格起到了重要支撐作用，保障了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)步致富。“今年跟我們簽訂單的都嘗到了甜頭，沒簽訂單的虧慘了�！�
在一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展比較好的地方，龍頭企業(yè)以各種經(jīng)營方式建立原料生產(chǎn)基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，已經(jīng)培育出完整產(chǎn)業(yè)鏈。如山東省萊西市已經(jīng)依托農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，培育形成了奶牛、肉雞、豬肉、蔬菜、果品、花生6大產(chǎn)業(yè)鏈，將80％以上的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，帶動農(nóng)民增收。
據(jù)吉林省農(nóng)產(chǎn)辦介紹，全省龍頭企業(yè)輻射帶動能力不斷增強，糧食加工、畜產(chǎn)品加工、特色產(chǎn)品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位日趨凸顯，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、質(zhì)量提升、效益增長的良好態(tài)勢。
盡管龍頭企業(yè)正在不斷帶動農(nóng)民增收致富，但其自身發(fā)展也正面臨重重困境。首先，用工和用地成本上升，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升、利潤空間收窄。此外，龍頭企業(yè)普遍反映，資金緊張、融資難，已成為發(fā)展的最大瓶頸。再加上市場不確定性因素增多，龍頭企業(yè)應(yīng)對能力偏弱，防范風(fēng)險難度進(jìn)一步加大。
給簽約公司養(yǎng)鴨反被套 “餡餅”變“陷阱”
部分龍頭企業(yè)和農(nóng)民之間至今依然是“松散型”利益聯(lián)結(jié)方式，有些“看似緊密、實則松散”，個別龍頭企業(yè)收入年年漲，農(nóng)民收入?yún)s未隨之增加，甚至出現(xiàn)“棄農(nóng)”現(xiàn)象，值得警惕。
河南潢川縣付店鎮(zhèn)46歲的鴨農(nóng)葉先財，從不到20歲的時候開始養(yǎng)麻鴨，當(dāng)時一年出欄5000來只，能掙5萬元。后來當(dāng)?shù)卣麄�，開始給華英公司養(yǎng)鴨，結(jié)果發(fā)現(xiàn)被套牢了。
“原來宣傳的‘天上掉餡餅’，結(jié)果‘餡餅’沒掉，反而是掉進(jìn)‘陷阱’里了�！比~先財說，2009年以來，他從信用社、銀行等貸款籌資30多萬元用于養(yǎng)鴨，現(xiàn)在已經(jīng)虧進(jìn)去20多萬元。據(jù)他介紹，付店鎮(zhèn)10多家規(guī)模養(yǎng)鴨戶中，虧損或不掙錢的估計占80％，“政府宣傳發(fā)動后，讓我們和公司對接，現(xiàn)在情況不好也沒人管了”。
葉先財分析認(rèn)為，除了養(yǎng)殖場地成本年年上升之外，虧損的外部原因主要有兩個：
一是合同不規(guī)范，合作約定“先天不足”。剛開始鼓勵養(yǎng)鴨的時候，公司與農(nóng)戶合作，農(nóng)戶只是負(fù)責(zé)養(yǎng)殖，公司給保本收益，即公司承擔(dān)市場風(fēng)險，農(nóng)戶承擔(dān)養(yǎng)殖風(fēng)險，但后來政策變了，保本收益取消，一切跟著市場行情走，農(nóng)戶既承擔(dān)養(yǎng)殖風(fēng)險，又承擔(dān)市場風(fēng)險。
二是不嚴(yán)格履約，公司承諾的配套服務(wù)沒有兌現(xiàn)。開始公司提供鴨苗、平時有技術(shù)人員上門指導(dǎo)，鴨子出欄有車免費拉貨。現(xiàn)在技術(shù)指導(dǎo)不到位，鴨子經(jīng)常生病，有的死亡率很高，鴨子出欄時，還強行跟農(nóng)戶收取小費，每車要30到50元不等。
而在貴州，多位企業(yè)家及農(nóng)業(yè)方面的基層干部表示，貴州省很多企業(yè)關(guān)注的還是最基礎(chǔ)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，與農(nóng)民的聯(lián)結(jié)大多停留在“購銷聯(lián)結(jié)”、“市場聯(lián)結(jié)”階段，緊密型的利益聯(lián)結(jié)幾乎沒有。
貴州大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授朱滿德通過對“黔東南州施秉縣中藥材種植與加工”、“黔西南州興仁縣薏仁種植與加工”、“安順市肉牛養(yǎng)殖與牛肉加工”等典型案例進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，總體而言，貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然滯后，龍頭企業(yè)經(jīng)濟利潤至上、社會責(zé)任意識淡薄、影響力和帶動力有限，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、文化素質(zhì)低、組織能力差。
研究結(jié)果還表明，由于龍頭企業(yè)擁有品牌、技術(shù)、信息、渠道、管理等優(yōu)勢，而農(nóng)民處于弱勢和依附地位，由此導(dǎo)致風(fēng)險分?jǐn)偤屠娣峙涞氖Ш�，農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險大部分被轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利潤大多被龍頭企業(yè)截留，較少惠及農(nóng)民。
“龍頭企業(yè)是市場化運作，肯定要追求利潤，肯定會優(yōu)先考慮自身利潤。但也不能強迫企業(yè)為社會作貢獻(xiàn)�！鄙綎|省委副秘書長、山東省農(nóng)工辦主任王澤厚說，要從政策的導(dǎo)向上做文章。
完善利益聯(lián)結(jié)機制 培育農(nóng)業(yè)“契約”精神
由于服務(wù)主體多元化、利益關(guān)系不穩(wěn)定、市場機制不完善等原因，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶在訂單履約和收購價格等方面常常產(chǎn)生矛盾，既影響了龍頭企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，也損害了農(nóng)戶的利益。
針對目前龍頭企業(yè)、農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)現(xiàn)狀，一些地方進(jìn)行了探索，取得一定的成效。有關(guān)人士建議，宜鼓勵各地根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實際水平，進(jìn)一步探索多種新型緊密型利益聯(lián)結(jié)機制。
“我覺得‘公司＋合作社＋農(nóng)戶’的模式很靠譜。”吉林省松江佰順米業(yè)有限公司總經(jīng)理趙明柱說，農(nóng)戶和公司本身就是一對矛盾，雖然理論上在商業(yè)上是合作關(guān)系，但如果農(nóng)民違規(guī)，企業(yè)沒法追責(zé)，而合作社有自我的組織自律，更符合企業(yè)和農(nóng)民的利益，公司現(xiàn)在跟兩個合作社合作，1100戶農(nóng)戶參與，這些農(nóng)戶的綜合效益比其他農(nóng)戶高出每斤0.1元，每畝地增收300元。
青島九聯(lián)集團股份有限公司黨委書記、行政副總裁王恒虎認(rèn)為，相比“公司＋農(nóng)戶”，“公司＋農(nóng)廠”更有利于農(nóng)企一體發(fā)展、帶動農(nóng)民致富。其實“公司＋農(nóng)戶”看似利益共同體，其實還是“兩張皮”，“農(nóng)民有農(nóng)民的利益，公司有公司的利益”。
據(jù)朱滿德介紹，遼寧省大連市金州區(qū)城西村采用農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)折資入股公司的方式，以股權(quán)為利益紐帶，建立長期穩(wěn)定的緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，龍頭企業(yè)通過市場化運作，實行專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
貴州省農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)經(jīng)站副站長雷基智表示，在企業(yè)和農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)模式中，最關(guān)鍵的是企業(yè)能滿足需求、農(nóng)民能增收致富，讓企業(yè)、合作組織、農(nóng)民各自發(fā)揮自身優(yōu)勢，長遠(yuǎn)來看，將土地承包經(jīng)營權(quán)入股應(yīng)該是未來值得探索的方向。
朱滿德還稱，未來一段時間內(nèi)，利益聯(lián)結(jié)機制的完善還需要加快進(jìn)行一項基礎(chǔ)性工作，即形成和提高行業(yè)“契約”精神，嚴(yán)格依法辦事。建議政府、企業(yè)、合作社、農(nóng)民共同自覺通過教育和學(xué)習(xí)，形成按合同依法辦事、違約違法要承擔(dān)后果的意識和氛圍，養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)簽約、嚴(yán)肅履約的習(xí)慣。
《經(jīng)濟參考報》記者近期在魯豫吉黔等省走訪了數(shù)十家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，據(jù)多位企業(yè)“老總”反映，目前涉農(nóng)企業(yè)融資仍然艱難；在市場“不公平”競爭的背景下，利潤被不斷“稀釋”，經(jīng)營日益艱難；有的政策“好事沒辦好”，還有的政策搞“一刀切”，不符合經(jīng)濟社會發(fā)展實際。
談到融資成本高，吉林松江佰順米業(yè)有限公司總經(jīng)理趙明柱有一肚子“苦水”�！拔覀兘衲陱你y行貸了5000萬，固定資產(chǎn)不夠，只能和擔(dān)保公司合作，這樣一來，銀行貸款利率7.5％，擔(dān)保費2.5％，每年融資成本就是500萬，占了企業(yè)利潤的一半�！壁w明柱越說越激動，“我們和擔(dān)保公司合作了10年，從未違約，就是這樣的信譽，有的銀行都不接。”
青島佳元水產(chǎn)品（集團）有限公司總經(jīng)理孫志勛告訴記者，今年銀行對農(nóng)業(yè)企業(yè)收緊信貸非常明顯，“銀行為了降低風(fēng)險要抵押物，評估1000萬再打個對折，能貸500萬。有的企業(yè)甚至去借高利貸，還不上就關(guān)門跑路；借不到錢的，要不不做了，要不縮減規(guī)模。銀行的做法可以理解，但農(nóng)業(yè)企業(yè)有一個算一個，都受影響”。
吉林天景食品有限公司董事長曲廣深表示，農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款都有很強的季節(jié)性，“春種秋收”最需要資金，銀行的審核工作效率對企業(yè)影響很大。
在采訪中，不少企業(yè)家雖然“眼紅”房地產(chǎn)、金融等行業(yè)的高回報，卻依然選擇堅守“踏實”的農(nóng)業(yè)等實體經(jīng)濟，但同時也“抱怨”因存在各種各樣不公平的競爭，企業(yè)經(jīng)營難度越來越大。
“我們需要公平，需要處在一個起跑線上。舉個例子，脫皮花生享受15％的出口退稅，現(xiàn)在脫皮花生出口價格在每噸2000美元左右，但有些企業(yè)賣到1200美元，而報關(guān)的時候高報，惡意騙取國家出口退稅的同時攪亂市場�！鼻鄭u佳德食品股份有限公司董事長黃令佳說，“企業(yè)競爭要靠產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、技術(shù)革新，而不能騙稅。盡管我們管理科學(xué)、設(shè)備先進(jìn)，卻競爭不過別人�！�
在趙明柱看來，各種政策性補貼“偏國有化”讓民營企業(yè)難以與國有控股企業(yè)在同一水平上競爭。“政策性補貼和支持政策對民營企業(yè)要求的門檻高，有不成文的規(guī)定，在具體操作層面只針對國有控股企業(yè)，‘偏國有化’現(xiàn)象突出�！壁w明柱說，稻米加工企業(yè)的固定資產(chǎn)投入大、利潤低、設(shè)備更新快，每年設(shè)備折舊占企業(yè)利潤達(dá)到25％，“民營企業(yè)掙點錢就投到固定資產(chǎn)上，我們更需要政策扶持”。
此外，多位養(yǎng)豬企業(yè)負(fù)責(zé)人直言，國家免費發(fā)放疫苗的政策屬于“好事沒辦好”，很多疫苗對企業(yè)來說并不適用，造成國家資源浪費。
“我們所有的疫苗都是自己直接從大的疫苗企業(yè)采購，成本150多萬元，國家發(fā)的疫苗很少用，也不敢用�！奔旨t嘴種豬繁育有限公司副總經(jīng)理王昶說，“免費疫苗是用國家資源消除疫病，就拿我們豬場所在縣為例，全縣每年發(fā)放的免費疫苗價值1000萬元，但效果不好。國家應(yīng)根據(jù)實際情況，盡量減少中間環(huán)節(jié)，一步到位地把補貼發(fā)到企業(yè)。”
“行業(yè)內(nèi)都知道豬藍(lán)耳病的變異非�？�，政府采購的疫苗根本無效，給國家造成多大的浪費�！焙幽夏炒笮宛B(yǎng)豬企業(yè)“老總”對此非常氣憤。
同時，部分涉農(nóng)企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，有的政策搞“一刀切”，不符合經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，給企業(yè)經(jīng)營帶來極大困難。
