銀監(jiān)會發(fā)文劍指委讬貸款套利風(fēng)險(xiǎn)
專家稱,意在遏制信貸資金繞道股市,為寬松貨幣政策清掃障礙
2015-01-19    作者:記者 蔡穎/北京報(bào)道    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  日前,銀監(jiān)會就《商業(yè)銀行委托貸款管理辦法(征求意見稿)》(以下稱“《辦法》”)公開征求意見,對委托貸款資金來源、投向及銀行職責(zé)三方面做了明確規(guī)定。
  專家認(rèn)為,此監(jiān)管規(guī)定出臺限制了地方政府融資渠道,并遏制信貸資金進(jìn)入股市的苗頭,這為完善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制、降低融資成本將起到一定促進(jìn)作用,更重要的是為寬松的貨幣政策掃除一些套利障礙。
  實(shí)際上,近幾年為了逃避存貸比等監(jiān)管規(guī)則,銀行信貸借道表外業(yè)務(wù)進(jìn)行擴(kuò)張,委托貸款順勢進(jìn)一步演化成了重要的監(jiān)管套利渠道。
  中信證券首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳認(rèn)為,過去一段時(shí)間,有銀行為規(guī)避監(jiān)管,把正常的貸款以委托貸款的形式發(fā)放,以此對不符合條件的企業(yè)放貸,規(guī)避監(jiān)管。
  “由于委托人并未將保險(xiǎn)、基金子公司和券商資管排除在外,那么,券商資管或基金子公司就可以設(shè)立專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃,該計(jì)劃與銀行理財(cái)資金或自營盤對接,然后該計(jì)劃通過委托貸款,最終流入地方平臺、房地產(chǎn)和部分產(chǎn)能過剩行業(yè),實(shí)現(xiàn)監(jiān)管套利!泵裆C券首席宏觀研究員管清友表示。
  為此,《辦法》明確規(guī)定,商業(yè)銀行嚴(yán)禁接受國家規(guī)定具有特殊用途的各類專項(xiàng)基金、銀行授信資金、發(fā)行債券籌集的資金、籌集的他人資金以及無法證明來源的資金等用于發(fā)放委托貸款。
  除此之外,《辦法》要求商業(yè)銀行受托發(fā)放的貸款應(yīng)有明確用途,資金用途應(yīng)符合法律規(guī)定和信貸政策,提出“生產(chǎn)、經(jīng)營或投資國家明令禁止的產(chǎn)品和項(xiàng)目”、“從事債券、期貨、金融衍生品、理財(cái)產(chǎn)品、股本權(quán)益等投資”、“作為注冊資本金、注冊驗(yàn)資或增資擴(kuò)股”以及“國家明確規(guī)定的其他禁止用途”都不得投入。
  這意味,在相對寬松的貨幣政策背景下,監(jiān)管層已高度警惕信貸資金流入股市。管清友稱,“降息壓低了無風(fēng)險(xiǎn)收益率和信用溢價(jià),提升了股市相對吸引力。委托貸款的資金需求方也在今年發(fā)生了點(diǎn)變化,股市替代過去的地方政府、房地產(chǎn)開發(fā)商正在成為委托貸款的資金最終需求方。并且,券商將已有的融資融券資產(chǎn)向銀行抵押融資,銀行也積極地將沉積的流動性和理財(cái)資金投入傘形信托投入股市!
  諸建芳認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)迫切需要降低社會融資成本,但實(shí)施寬松的貨幣政策顧忌重重,顧慮之一就是擔(dān)心刺激股市泡沫,進(jìn)而脫離了對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持的初衷。結(jié)合日前證監(jiān)會對“兩融”業(yè)務(wù)的整頓,監(jiān)管措施都客觀上在減少實(shí)施寬松政策的顧慮。
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