信貸資產(chǎn)質(zhì)押再貸款有望推出
“三農(nóng)”可獲定向貨幣政策新工具“輸血”
2015-01-13    作者:記者 張莫 林遠(yuǎn)/北京報道    來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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  商業(yè)銀行申請央行再貸款今年將首次引入質(zhì)押機(jī)制

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  商業(yè)銀行向中央銀行申請再貸款或?qū)⑹状我胭|(zhì)押物。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從權(quán)威渠道獲悉,為引導(dǎo)更多金融資源流入“三農(nóng)”領(lǐng)域,我國今年將開展信貸資產(chǎn)質(zhì)押再貸款試點,并提供更為優(yōu)惠的支農(nóng)再貸款利率。
  再貸款是指中央銀行向商業(yè)銀行的貸款。目前央行提供的再貸款基本上為信用貸款,即沒有抵押物和質(zhì)押物。2014年以后,考慮到原有的流動性再貸款承擔(dān)了流動性供給和信貸支持的功能,央行重新對再貸款體系進(jìn)行劃分,進(jìn)一步細(xì)分為流動性再貸款、信貸政策支持再貸款、金融穩(wěn)定再貸款和專項政策性再貸款。其中,信貸政策支持再貸款為央行在2014年初新設(shè),包括支農(nóng)再貸款和支小再貸款,意在通過優(yōu)惠利率降低“三農(nóng)”和“小微”領(lǐng)域的融資成本。
  從2014年開始,央行在貨幣政策方面就不斷推出新工具,而且很多都具有明顯的“定向”特征,比如定向降準(zhǔn)和抵押補(bǔ)充貸款(PSL)等,其中主要針對國開行實施的PSL被視為有抵押物的再貸款。盡管央行從未披露過何為具體的抵押物,不過業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為其抵押物是國開行與棚戶區(qū)改造相關(guān)的貸款。
  華夏銀行發(fā)展研究部戰(zhàn)略室負(fù)責(zé)人楊馳在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示,“信貸資產(chǎn)質(zhì)押再貸款”對商業(yè)銀行再貸款的質(zhì)押物提出了要求,這很可能是在定向貨幣政策方面的又一個創(chuàng)新,或許類似于2014年央行推出的PSL!耙驗橐肓速|(zhì)押物和抵押物,再貸款風(fēng)險降低,商業(yè)銀行獲得資金成本降低,支農(nóng)負(fù)債成本也將降低,將更有動力向農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)戶發(fā)放利率更為優(yōu)惠的貸款!睏铖Y說。
  中國地方金融研究院副院長湯燙對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說,開展信貸資產(chǎn)質(zhì)押再貸款試點,一方面可適當(dāng)?shù)財U(kuò)大銀行的信貸規(guī)模,增加貨幣總量;另一方面,可“定向”增加商業(yè)銀行支持三農(nóng)的資金來源。
  “估計未來的具體政策將對質(zhì)押物有所要求,比如要求質(zhì)量比較好的信貸資源才可以作為質(zhì)押物,另外,對于使用用途也將有所約束,比如定向用于三農(nóng)領(lǐng)域等!睏铖Y說。
  實際上,從去年開始,金融部門出臺了不少政策來引導(dǎo)金融資源向三農(nóng)領(lǐng)域傾斜,包括利率優(yōu)惠和稅收優(yōu)惠等。不過記者此前在各地調(diào)研時了解到,不少商業(yè)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)開展業(yè)務(wù)還是比較謹(jǐn)慎。楊馳表示,目前大部分商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的信貸運作流程是和工業(yè)企業(yè)大中型企業(yè)的特點相適應(yīng)的,比如對財務(wù)報表、抵押擔(dān)保物和規(guī)范運營等的要求,但是這些要求和三農(nóng)生產(chǎn)的特點有沖突,因為農(nóng)村經(jīng)營主體一般沒有抵押物,且受到自然影響比較大!安徽撌抢蕛(yōu)惠還是稅收優(yōu)惠,都只能算作是錦上添花的政策,最重要的是傳統(tǒng)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的運營模式需要改變!睏铖Y說。
  事實上,十七屆三中全會開始,農(nóng)村金融的創(chuàng)新發(fā)展就已經(jīng)提上日程,但是至今發(fā)展得并不順利。有專家告訴記者,近年來農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營的主體逐漸增多,但卻經(jīng)常受制于貸款難、融資難。很多適度規(guī)模的家庭農(nóng)場在發(fā)展過程中,由于缺乏資金打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,從而導(dǎo)致土地“撂荒”現(xiàn)象時有發(fā)生。
  對此,中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文此前在接受記者采訪時表示,商業(yè)銀行既然主要定位是“商業(yè)”,就意味著他們追求利潤和對股東負(fù)責(zé)是天經(jīng)地義的事情,如果因為支農(nóng)影響了股東收益,可能就會給銀行內(nèi)部造成一些矛盾。因此,如何使商業(yè)銀行運營模式和“三農(nóng)”需求有效結(jié)合起來是過去十多年來一直在爭論,卻沒有解決好的問題。之前的“定向降準(zhǔn)”仍是在原有的政策體制框架內(nèi)進(jìn)行的微調(diào),中國還是缺乏真正適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村需求的金融體系,未來需要根據(jù)社會發(fā)展做一些頂層設(shè)計。
  此外,楊馳說,貨幣政策屬于總量調(diào)控政策,主要目標(biāo)在于保持幣值穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、實現(xiàn)充分就業(yè)、促進(jìn)國際收支平衡,傳統(tǒng)上并不賦予結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)。因此“調(diào)結(jié)構(gòu)”目標(biāo)給央行提出了前所未有的新挑戰(zhàn),2014年以來實施的定向降準(zhǔn)、PSL、MLF等定向調(diào)控措施反映了央行在調(diào)結(jié)構(gòu)方面還處于探索階段。今后有可能在專項信貸規(guī)模、小微金融債、三農(nóng)金融債、專項再貸款方面進(jìn)行下一步探索。他表示,未來作為定向政策之一的PSL也可能進(jìn)一步覆蓋到更多的金融機(jī)構(gòu),透明度也有望進(jìn)一步提高。

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