摘要:會議強調(diào),2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,做好人民銀行各項工作對于“十三五”成功開局意義重大。
2015年人民銀行工作會議1月8日至9日上午在北京召開。會議深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,分析當(dāng)前經(jīng)濟金融形勢,總結(jié)2014年工作,部署2015年工作。人民銀行黨委書記、行長周小川作工作報告。胡曉煉主持會議并作總結(jié)講話,易綱、王華慶、潘功勝、李東榮、郭慶平、金琦出席會議并就分管工作提出要求。
會議指出,2014年,在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,人民銀行堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新,繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策,加大金融對實體經(jīng)濟的支持,宏觀調(diào)控的針對性和有效性不斷提高,全面深化金融改革開放取得重大進展,人民幣跨境使用越來越廣泛,在國際金融領(lǐng)域的話語權(quán)進一步提升,有力促進了經(jīng)濟金融持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。
一是宏觀調(diào)控手段和方式不斷補充。堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策,既保持定力又主動作為,不斷補充和完善貨幣政策工具組合,適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)。綜合運用公開市場操作、短期流動性調(diào)節(jié)工具、常備借貸便利等多種貨幣政策工具,保持流動性合理充裕。非對稱下調(diào)存貸款基準利率,促進社會融資成本下行。改進合意貸款管理,發(fā)揮差別存款準備金動態(tài)調(diào)整機制的逆周期調(diào)節(jié)和信貸結(jié)構(gòu)引導(dǎo)功能。兩次實施定向降準,建立引導(dǎo)金融機構(gòu)提高“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款比例的正向激勵機制。創(chuàng)設(shè)中期借貸便利。新設(shè)信貸政策支持再貸款。創(chuàng)設(shè)抵押補充貸款工具,為開發(fā)性金融支持棚戶區(qū)改造提供長期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金來源。
二是金融服務(wù)實體經(jīng)濟的力度加大。認真落實國務(wù)院關(guān)于緩解企業(yè)融資成本高問題的政策措施,改進和加強“三農(nóng)”和小微企業(yè)金融服務(wù)。圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重點行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的金融支持,做好化解產(chǎn)能過剩矛盾的金融服務(wù)工作。鼓勵合理的住房消費。認真做好扶貧開發(fā)金融服務(wù),加大對民生領(lǐng)域的金融支持。
三是金融改革開放繼續(xù)深化。取消和下放了一批行政審批事項。人民幣存款利率上限由基準利率的1.1倍擴大至1.2倍,完善市場利率定價自律機制,金融機構(gòu)自主定價空間和定價能力進一步提升。人民幣匯率形成機制不斷完善,銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易價浮動幅度由1%擴大至2%,人民幣匯率雙向浮動彈性增強,央行基本退出常態(tài)化的外匯干預(yù)。資本項目可兌換和金融對外開放取得進展,推動滬港股票市場互聯(lián)互通試點,繼續(xù)推動境內(nèi)金融機構(gòu)赴境外發(fā)行人民幣債券,人民幣合格境外機構(gòu)投資者試點拓展到10個國家或地區(qū)。啟動農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革。存款保險制度建設(shè)取得重大突破。外匯管理改革深入推進。繼續(xù)深化貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易外匯管理制度改革。開展直接投資資本金意愿結(jié)匯試點,深化跨國公司資金集中運營試點。簡化外匯市場準入。完善大規(guī)模外匯儲備經(jīng)營管理。上海自貿(mào)區(qū)等區(qū)域金融改革積累了可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。
四是金融市場創(chuàng)新發(fā)展加快。金融產(chǎn)品不斷創(chuàng)新。實現(xiàn)人民幣利率互換集中清算。信貸資產(chǎn)證券化試點進一步擴大。推動多層次債券市場建設(shè)。推出銀行間市場債券預(yù)發(fā)行交易業(yè)務(wù)。
五是人民幣跨境使用越來越廣泛。2014年,在10個國家新建了人民幣清算安排。離岸人民幣債券市場平穩(wěn)較快發(fā)展。與13家境外央行或貨幣當(dāng)局新簽或續(xù)簽雙邊本幣互換協(xié)議。人民幣發(fā)展成為我國第二大跨境支付貨幣,成為越來越受歡迎的國際結(jié)算和儲備貨幣之一。
六是重點領(lǐng)域金融風(fēng)險得到有效防范化解。加強對產(chǎn)能過剩行業(yè)、房地產(chǎn)、地方政府性債務(wù)和影子銀行等領(lǐng)域的風(fēng)險監(jiān)測和排查。牽頭規(guī)范金融機構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)。加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)。
七是在國際金融領(lǐng)域的話語權(quán)進一步增強。做好二十國集團布里斯班峰會金融領(lǐng)域工作。推動金磚國家簽署應(yīng)急儲備安排條約。推動落實國際貨幣基金組織份額和治理改革。推動采納國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)公布特殊標準并接受評估。穩(wěn)步推進與港澳臺地區(qū)的金融合作。
八是金融服務(wù)和管理水平全面提升。推動修改相關(guān)金融法律法規(guī)。金融統(tǒng)計和研究工作取得新成果,金融業(yè)綜合統(tǒng)計試點擴大。會計財務(wù)轉(zhuǎn)型工作扎實推進。中央銀行會計核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)推廣到全國,第二代支付系統(tǒng)推廣到所有法人機構(gòu)參加者?萍挤⻊(wù)創(chuàng)新與保障作用不斷增強,全面推進金融機構(gòu)代碼應(yīng)用。人民幣冠字號碼查詢和人民幣凈化工程扎實有效推進!额A(yù)算法》修訂取得重大突破,國庫經(jīng)理體制不斷完善。啟動地方國庫現(xiàn)金管理試點。征信市場規(guī)范發(fā)展,《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》頒布實施,互聯(lián)網(wǎng)個人信用報告查詢服務(wù)覆蓋全國。反洗錢工作深入開展。金融消費權(quán)益保護工作機制逐步健全,“12363金融消費權(quán)益保護咨詢投訴電話”全國開通。中央銀行公信力建設(shè)進一步加強。
九是人民銀行系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動取得成效。在抓好第一批教育實踐活動深化整改工作的同時,扎實開展第二批教育實踐活動。行黨委主要負責(zé)同志切實履行第一責(zé)任人職責(zé),督促抓好貫徹落實,黨委成員多次深入基層實地調(diào)研指導(dǎo)。全面貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)。認真貫徹落實十八屆中央紀委第三次、四次全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議精神,全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任。
十是內(nèi)部管理不斷加強。繼續(xù)推進內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型。嚴肅財經(jīng)紀律。離退休干部服務(wù)管理不斷改進。人民銀行青聯(lián)建設(shè)工作初見成效。參事建言獻策成果顯著。安全保衛(wèi)工作進一步加強。
會議指出,中央經(jīng)濟工作會議深刻分析了當(dāng)前和今后一段時期國內(nèi)外經(jīng)濟形勢,明確了2015年經(jīng)濟工作的總體要求、宏觀政策取向和重點任務(wù)。認識新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài),引領(lǐng)新常態(tài),是進一步做好宏觀調(diào)控和金融改革發(fā)展穩(wěn)定工作的出發(fā)點和立足點。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),要深刻理解、提高認識,把思想和行動統(tǒng)一到中央認識和判斷上來,主動作為,扎實做好自己的“功課”,與時俱進地抓好宏觀調(diào)控和金融改革發(fā)展穩(wěn)定工作。
會議要求,2015年,人民銀行系統(tǒng)要全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要位置,深入推進依法行政,繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策,更加注重松緊適度,適時適度預(yù)調(diào)微調(diào),大力推動金融改革開放,切實防范化解各類金融風(fēng)險,提升金融服務(wù)和管理水平,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
會議提出了2015年工作的主要任務(wù):一是深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神,全面加強金融法治體系建設(shè)。繼續(xù)深入推進依法行政和簡政放權(quán)。二是繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。加強和改善宏觀審慎管理,靈活運用各種工具組合,保持銀行體系流動性合理充裕,引導(dǎo)貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長。繼續(xù)實施定向調(diào)控,引導(dǎo)金融機構(gòu)盤活存量、用好增量,增加對關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。三是加大金融對實體經(jīng)濟的支持,進一步降低融資成本。四是加快推進金融改革開放。加快利率市場化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率形成機制。穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換。建立存款保險制度。深化金融機構(gòu)改革。推進外匯管理體制改革。促進區(qū)域開放與協(xié)調(diào)發(fā)展。促進互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展。五是擴大人民幣跨境使用。六是促進金融市場協(xié)調(diào)發(fā)展。七是采取綜合措施確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險。八是深入?yún)⑴c國際經(jīng)濟金融政策協(xié)調(diào)和規(guī)則制定。九是穩(wěn)步推進金融服務(wù)和管理現(xiàn)代化。十是扎實推進人民銀行系統(tǒng)黨的建設(shè)。十一是狠抓工作落實和內(nèi)部管理。
會議強調(diào),2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,做好人民銀行各項工作對于“十三五”成功開局意義重大。人民銀行系統(tǒng)要統(tǒng)一思想、奮發(fā)有為,認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署,創(chuàng)造性地做好中央銀行各項工作,為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻!