“退歐”疑云再起 希臘逼近抉擇時(shí)刻
2015-01-09    作者:記者 廖冰清 陳占杰 劉詠秋/綜合報(bào)道    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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    2014年12月29日,在希臘首都雅典,希臘總理薩馬拉斯出席最后一輪總統(tǒng)選舉投票。新華社/路透

  希臘局勢(shì)又一次站到懸崖邊。經(jīng)歷數(shù)周的政治動(dòng)蕩后,希臘政府近日宣布解散議會(huì),并于本月底提前舉行議會(huì)選舉。因最有希望勝出的激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨主張取消希臘債務(wù)、重新協(xié)商國(guó)際救助協(xié)議條款,令希臘出現(xiàn)債務(wù)違約的風(fēng)險(xiǎn)大大增加,進(jìn)而再次推升了希臘可能退出歐元區(qū)的預(yù)期。這一消息引發(fā)了新一輪市場(chǎng)波動(dòng)。
  繼兩年前的債務(wù)違約風(fēng)波后,希臘的債務(wù)問(wèn)題再度成為歐元區(qū)的焦點(diǎn)。這一次,德法等國(guó)以及歐盟對(duì)希臘“退歐”的態(tài)度不盡相同。但毫無(wú)疑問(wèn)的是,一旦希臘退出歐元區(qū),將對(duì)其本國(guó)以及整個(gè)歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。與此同時(shí),隨著此次事件的持續(xù)發(fā)酵,要求設(shè)計(jì)歐元區(qū)退出機(jī)制的呼聲也在不斷高漲,將給打破歐債僵局帶來(lái)一絲曙光。

  政局動(dòng)蕩引發(fā)市場(chǎng)恐慌

  持續(xù)了近一個(gè)月的希臘總統(tǒng)選舉在2014年12月29日無(wú)果而終,因希臘議會(huì)在第三輪也是最后一輪總統(tǒng)選舉投票中未能選出下一屆總統(tǒng)。隨后,希臘總統(tǒng)普利亞斯在12月31日頒布總統(tǒng)令,宣布解散議會(huì),并于2015年1月25日舉行議會(huì)選舉,同時(shí)表示,新一屆議會(huì)將在2月5日舉行第一次會(huì)議。據(jù)悉,本屆希臘議會(huì)正常任期本應(yīng)到2016年6月。
  這一提前舉行的議會(huì)選舉可能成為希臘政治格局和經(jīng)濟(jì)政策改弦易轍的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在最新民意調(diào)查中,希臘主要反對(duì)黨激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨的支持率領(lǐng)先于當(dāng)前執(zhí)政的新民主黨。不同于新民主黨通過(guò)改革擺脫債務(wù)危機(jī)、重回增長(zhǎng)的主張,激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨主張推行反緊縮措施,重新協(xié)商救助協(xié)議條款。該黨兩名領(lǐng)導(dǎo)人近日暗示,如果希臘的國(guó)際債權(quán)人拒絕重新協(xié)商救助協(xié)議,那么將考慮凍結(jié)到期債務(wù)的利息支付。
  反對(duì)黨上臺(tái)執(zhí)政的可能性推升了希臘債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn),也使得希臘與歐元集團(tuán)的關(guān)系面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。希臘總理安東尼斯·薩馬拉斯日前警告稱,激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨的反緊縮主張將導(dǎo)致希臘陷入債務(wù)違約和破產(chǎn)的境地,如果該黨贏得選舉,那么經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)的希臘可能被迫退出歐元區(qū)。
  債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后,為避免希臘出現(xiàn)可能危機(jī)歐元區(qū)穩(wěn)定的無(wú)序債務(wù)違約,歐盟、歐洲央行和國(guó)際貨幣基金組織等“三駕馬車”同意向該國(guó)提供兩輪共計(jì)2400億歐元的救助貸款。相應(yīng)地,希臘則承諾實(shí)施以減薪、裁員、增稅和私有化為主的一系列緊縮和改革措施。這些措施在降低債務(wù)水平、改善財(cái)政狀況的同時(shí),也使希臘經(jīng)濟(jì)連年衰退、失業(yè)率居高不下、收入銳減等,造成了民眾的極度不滿。盡管薩馬拉斯呼吁民眾繼續(xù)支持改革,并確信新民主黨能夠贏得選舉,但分析人士認(rèn)為,如果希臘民意格局不變,激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨上臺(tái)執(zhí)政的可能性頗大。
  政局動(dòng)蕩引起的希臘“退歐”風(fēng)險(xiǎn)給市場(chǎng)帶來(lái)了沖擊。自啟動(dòng)總統(tǒng)選舉程序以來(lái),希臘股市已累計(jì)下跌逾20%。在總統(tǒng)選舉失敗當(dāng)日,希臘股市跌幅一度達(dá)到11%,當(dāng)日希臘的10年期國(guó)債收益率沖高至9.7%。另外,受到希臘可能退出歐元區(qū)的市場(chǎng)預(yù)期影響,歐元遭遇大幅下跌,5日歐元兌美元更是一度跌至9年來(lái)最低水平。

  各方表態(tài)施壓希臘

  在外界對(duì)希臘可能退出歐元區(qū)的擔(dān)憂不斷發(fā)酵之時(shí),德國(guó)、法國(guó)和歐盟連日來(lái)相繼發(fā)聲表態(tài),在不同程度上向希臘方面施壓。
  德國(guó)總理默克爾7日表示,希望希臘繼續(xù)留在歐元區(qū),并在本月議會(huì)選舉后繼續(xù)履行財(cái)政承諾,同時(shí)認(rèn)為希臘局勢(shì)將得到圓滿解決。此前,據(jù)德國(guó)《明鏡》周刊3日?qǐng)?bào)道,德國(guó)政府認(rèn)為,一旦激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨勝選,希臘退出歐元區(qū)將難以避免,不過(guò)歐元區(qū)已經(jīng)可以承受和應(yīng)對(duì)希臘退出歐元區(qū)的情況,因?yàn)榇耸聦?duì)其他成員國(guó)造成的連鎖影響有限。對(duì)此,德國(guó)政府發(fā)言人斯蒂芬·賽貝特于5日澄清,德國(guó)及歐洲伙伴國(guó)一直致力于鞏固包括希臘在內(nèi)的整個(gè)歐元區(qū),這一立場(chǎng)從來(lái)沒(méi)有改變。
  同樣反對(duì)實(shí)行嚴(yán)格緊縮政策的法國(guó)政府則對(duì)希臘表達(dá)了一定程度的理解。法國(guó)總統(tǒng)奧朗德5日表示,包括希臘和西班牙在內(nèi)的重債國(guó)為了維持歐元區(qū)成員國(guó)身份已經(jīng)付出了沉重的代價(jià),是否退出歐元區(qū)應(yīng)由希臘人民自己決定。不過(guò)他同時(shí)強(qiáng)調(diào),希臘新政府必須信守承諾。據(jù)路透社報(bào)道,德法兩國(guó)都曾強(qiáng)調(diào),希臘任何新政府都必須遵守償還救助貸款的義務(wù)。
  對(duì)希臘退出歐元區(qū)的可能性,歐盟持鮮明反對(duì)態(tài)度,但同時(shí)表示,只要不退出,一切好商量。歐盟委員會(huì)發(fā)言人安妮卡·布賴特哈特5日說(shuō),一國(guó)的歐元區(qū)成員國(guó)身份“不可撤銷”,這一規(guī)定已經(jīng)寫入《里斯本條約》第140條第三段。歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)就業(yè)、增長(zhǎng)、投資與競(jìng)爭(zhēng)力的委員卡泰寧6日也敦促希臘完成改革議程,為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造條件,他同時(shí)表示,希臘留在歐元區(qū)是不可改變的。不過(guò),按照布賴特哈特的說(shuō)法,盡管希臘完全退出歐元區(qū)“沒(méi)門”,但關(guān)于希臘留在歐元區(qū)的條件,等希臘選舉一結(jié)束,“我們就會(huì)商量”。
  此外,有一些歐洲政治家和評(píng)論家認(rèn)為,探討希臘退出歐元區(qū)的可能性不明智,有可能對(duì)政治和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生反作用力。歐洲議會(huì)議長(zhǎng)馬丁·舒爾茨表示,現(xiàn)在討論希臘是否退出歐元區(qū)是不負(fù)責(zé)任的揣測(cè),對(duì)現(xiàn)狀也沒(méi)有任何幫助。德國(guó)巴伐利亞州州長(zhǎng)霍斯特·希霍夫稱,不應(yīng)該在希臘選舉事件中扮演校長(zhǎng)的角色,這可能造成令人不悅的結(jié)果。

  “退歐”或致兩敗俱傷

  作為主要重債國(guó)之一,希臘多年以來(lái)一直是歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中的后進(jìn)生。不過(guò),希臘退出歐元區(qū)將給其本國(guó)以及整個(gè)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊,可能比繼續(xù)留在歐元區(qū)中的負(fù)面影響還大。
  對(duì)于希臘本國(guó)而言,如果其違反救助協(xié)議規(guī)定并退出歐元區(qū),將令該國(guó)無(wú)法履行國(guó)際義務(wù)的名聲惡化,進(jìn)而導(dǎo)致希臘本幣貶值,而其以歐元計(jì)算的債務(wù)實(shí)際價(jià)值將進(jìn)一步升高至無(wú)法償還的水平,那么債務(wù)違約將成為唯一選擇。摩根士丹利近日發(fā)布報(bào)告警告,希臘債務(wù)違約的可能性已飆升至66%。這無(wú)疑將影響希臘未來(lái)的融資前景。另外,美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校經(jīng)濟(jì)歷史學(xué)家艾肯格林表示,希臘退出歐元區(qū)可能觸發(fā)希臘銀行擠兌,最終導(dǎo)致希臘政府實(shí)行嚴(yán)格的資本管制。長(zhǎng)期來(lái)看,這一結(jié)果將給該國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融狀況帶來(lái)無(wú)窮后患。
  對(duì)歐元區(qū)而言,希臘退出的代價(jià)也是巨大的。首先,國(guó)際債權(quán)人將付出巨大的經(jīng)濟(jì)成本。一旦希臘出現(xiàn)債務(wù)違約,將令其他歐元區(qū)成員國(guó)承受上萬(wàn)億歐元的經(jīng)濟(jì)損失。其次,歐元區(qū)整體性將遭破壞。希臘一旦退出歐元區(qū)也會(huì)產(chǎn)生溢出效應(yīng),市場(chǎng)將不斷猜測(cè)接下來(lái)哪個(gè)成員國(guó)會(huì)退出,歐元區(qū)可能面臨分崩離析的境地。
  另外,希臘“退歐”風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)進(jìn)一步拖累歐元儲(chǔ)備貨幣地位下降。因歐版量化寬松預(yù)期漸強(qiáng),歐元匯率一再走低,而希臘危機(jī)更是加劇了市場(chǎng)對(duì)歐元的恐慌拋售局面。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織最新公布的去年第三季度官方外匯儲(chǔ)備貨幣構(gòu)成數(shù)據(jù),除美元之外,所有其他貨幣占全球外匯儲(chǔ)備的比重全部下降,其中歐元降幅最大。歐債危機(jī)以來(lái),歐元占全球外匯儲(chǔ)備的比重已經(jīng)從28%降至22.6%,創(chuàng)下自2002年以來(lái)的最低水平。
  種種后果都可能對(duì)歐元區(qū)本已脆弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程產(chǎn)生沖擊,惡化其未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景。有相當(dāng)一部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至警告稱,假如新一屆希臘政府決定脫離歐元區(qū),將再次引發(fā)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩,這可能比2008年引爆全球金融危機(jī)的雷曼兄弟破產(chǎn)事件殺傷力更大。
  不過(guò),據(jù)路透社報(bào)道,一些歐盟、德國(guó)和法國(guó)的官員曾在私底下表示,跟2012年的希臘危機(jī)時(shí)期相比,目前歐元區(qū)條件已有所好轉(zhuǎn),能夠承受住希臘可能退出的影響。目前,西班牙、意大利等歐元區(qū)其他重債國(guó)的形勢(shì)趨于穩(wěn)定,歐元區(qū)已建立永久性主權(quán)國(guó)家救助基金,銀行業(yè)聯(lián)盟的幾個(gè)要素也準(zhǔn)備就緒,歐洲的各個(gè)銀行也減少了跟希臘的業(yè)務(wù)往來(lái)。
  另外,有分析指出,最近的債市表現(xiàn)也反映了希臘“退歐”風(fēng)險(xiǎn)有限。此次希臘政局動(dòng)蕩引發(fā)本國(guó)債券收益率上升,但其他國(guó)家的收益率并未出現(xiàn)明顯的上漲,德國(guó)10年期國(guó)債收益率一度創(chuàng)下0.54%的新低點(diǎn)。這說(shuō)明希臘對(duì)歐元區(qū)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)下降,希臘問(wèn)題引起連鎖反應(yīng)的可能性降低,它已不再像兩年前那樣能強(qiáng)烈刺激整個(gè)歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)神經(jīng)。

  軟化立場(chǎng)是關(guān)鍵

  盡管外界對(duì)希臘當(dāng)前政局動(dòng)蕩以及激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨可能上臺(tái)執(zhí)政的猜測(cè)和擔(dān)憂不斷升溫,但多數(shù)分析師仍認(rèn)為,從多個(gè)現(xiàn)實(shí)角度來(lái)考慮,希臘退出歐元區(qū)似乎不太可能。
  從歐盟領(lǐng)導(dǎo)人近日的表態(tài)來(lái)看,國(guó)際債權(quán)人特別是歐元集團(tuán)可能不會(huì)對(duì)此次希臘大選袖手旁觀。歐盟經(jīng)濟(jì)事務(wù)委員莫斯科維奇日前警告稱,希臘任何停止還債的企圖都將是“自殺”,支持一個(gè)反歐盟、反緊縮的政黨將妨礙希臘的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。
  另外,從當(dāng)前民調(diào)結(jié)果來(lái)看,激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨支持率只領(lǐng)先三個(gè)百分點(diǎn)左右,并未高到可以單獨(dú)執(zhí)政的程度,因此有分析人士認(rèn)為,此次大選產(chǎn)生的結(jié)果仍可能是聯(lián)合政府,而且第一輪選舉未必能導(dǎo)致新政府產(chǎn)生,因此新民主黨也并非沒(méi)有機(jī)會(huì)。
  歐洲議會(huì)自由和民主聯(lián)盟黨團(tuán)領(lǐng)袖伏斯達(dá)6日也表示,希臘退出歐元區(qū)的說(shuō)法是無(wú)稽之談。首先,民調(diào)顯示希臘超過(guò)70%的民眾不想退出歐元區(qū);其次,從法律角度來(lái)說(shuō),加入歐元區(qū)的歐盟成員國(guó)不可以退出歐元區(qū),除非其歐盟成員國(guó)身份先被取消;最后,希臘退出歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)成本令歐洲納稅人難以承受,僅德國(guó)納稅人就要承擔(dān)約800億歐元的損失。
  分析人士稱,為避免希臘退出歐元區(qū),希臘和國(guó)際債權(quán)人方面可能會(huì)做出共同努力,激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨方面態(tài)度可能會(huì)趨緩,而歐洲機(jī)構(gòu)方面也將提供一些相應(yīng)援助。但這仍然取決于雙方立場(chǎng)的軟化。
  一直以來(lái),激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨對(duì)國(guó)際救助協(xié)議條款持強(qiáng)烈的反對(duì)立場(chǎng),而其近日表態(tài)表明其立場(chǎng)依然堅(jiān)定。另?yè)?jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道,該黨近日表示,如果贏得大選上臺(tái)執(zhí)政,將對(duì)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行大刀闊斧的改革,首當(dāng)其沖的是解決寡頭統(tǒng)治集團(tuán)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的控制問(wèn)題。
  此外,盡管歐盟方面向希臘拋出“一切好商量”的招安政策,但摩根士丹利分析師指出,如果激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨被批準(zhǔn)削減部分債務(wù),那么歐洲大陸其他反對(duì)緊縮措施的政黨將受到鼓舞,提出各自要求。這將在一定程度上影響歐洲財(cái)政緊縮政策的完整性,而歐洲領(lǐng)導(dǎo)人顯然不會(huì)希望開(kāi)這個(gè)先例。德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)朔伊布勒此前就表示,希臘大選不會(huì)改變債權(quán)人與希臘簽署的任何協(xié)議,任何新政府都必須履行其前任的條約義務(wù)。由此看來(lái),雙方的合作前景仍然存在很大的變數(shù)。

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