反腐“不手軟” 改革“大力推”
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在一年一度的中央企業(yè)、地方國資委負責人會議上,國資委主任張毅定調(diào)2015年國資改革方向,除了大刀闊斧地推進國企改革外,國資委將帶頭進行自我改革,把該給企業(yè)行使的權力都放給企業(yè),把不該企業(yè)負擔的包袱都卸下來,切實增強企業(yè)作為獨立市場主體的活力和競爭力。
“明年的國資改革仍然要在準確界定不同企業(yè)功能的基礎上分類實施,同時穩(wěn)妥、規(guī)范、有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟!睆堃阃嘎冻2015年國企改革路線:一方面要準確界定不同國有企業(yè)功能,對不同類別國有企業(yè),明確主要特點、發(fā)展目標、改革方向,分類推進改革調(diào)整,加強分類監(jiān)管、分類考核;其次,國有企業(yè)要“因企制宜”穩(wěn)步推進混合所有制改革,防止大轟大嗡、防止“一混了之”。另外,國資委下一步還將大力推進“四項改革”,試點總結的成熟經(jīng)驗和有效做法將被推廣,以點帶面加快推進國企改革。值得注意的是,對于員工持股這一敏感問題,國資委將規(guī)范混合所有制企業(yè)員工持股,選擇部分企業(yè)進行試點,在總結經(jīng)驗基礎上穩(wěn)妥有序開展。
“2015年保增長仍然是國企重點任務,在國內(nèi)外形勢嚴峻的情況下,國有企業(yè)要繼續(xù)降本增效,加大減虧、扭虧的力度。”張毅在會議上表示。來自國資委的數(shù)據(jù)顯示,1月至11月,全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入39.8萬億元,同比增長4.5%;實現(xiàn)利潤1.95萬億元,同比增長5.2%;其中,中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入22.5萬億元,同比增長3.3%; 實現(xiàn)利潤1.28萬億元,同比增長5.2%。
記者了解到,三中全會提出全面推進國企混合所有制改革后,國企改革進入加速期,除了國資委牽頭醞釀的多項國企改革方案外,地方版的國企改革已在如火如荼地進行,現(xiàn)階段已有超過20個省市地區(qū)發(fā)布國企改革方案。以廣東省為例,其出臺的國企改革方案中明確目標,到2020年,將推動形成15家左右營業(yè)收入或資產(chǎn)超千億的大型骨干企業(yè)集團。
和以往不同,張毅在勾勒出下一步國企改革方向的同時,對下一步國資委監(jiān)管工作的改革也表現(xiàn)出了“壯士斷腕”的決心。張毅表示,國資委監(jiān)管工作的改革不應是動其皮毛的修修補補,而必須是動其筋骨的大刀闊斧,有些方面甚至要脫胎換骨,下一步各級國資委都將以聚焦監(jiān)管內(nèi)容、調(diào)整監(jiān)管方式、提高監(jiān)管效能為重點,建立權力清單、責任清單、負面清單,授權一批、下放一批、收縮一批、移交一批,把該放的堅決放到位,該給的堅決給到位,對該管的也要管到位。
他特別指出,下一步國企改革過程中,要重點規(guī)范國有資產(chǎn)評佑,完善國有資產(chǎn)定價機制,嚴格操作流程,確保公開透明,切實防止國有資產(chǎn)流失。
值得注意的是,“反腐”依舊是2015年圍繞國資監(jiān)管的“主旋律”。對于新一年的反腐工作,張毅表示,要堅決根治嚴重影響國有企業(yè)形象的突出問題,并懲處侵吞國有資產(chǎn)的違法行為和腐敗分子。一方面,將切實加強權力監(jiān)督的制度設計,對于權力集中的領域和崗位,實行分事行權、分崗設權、分級授權,防止權力濫用,另一方面將改進和完善外派監(jiān)事會制度,聚焦監(jiān)督主業(yè),將工作重心放到揭示危及國有資產(chǎn)安全、國有資產(chǎn)流失的重大問題上。
此外,國資委還將針對企業(yè)領導人員住房超標、親屬經(jīng)商辦企業(yè)、公款出國旅游等共性問題開展專項治理,嚴格執(zhí)行國有企業(yè)負責人廉潔從業(yè)規(guī)定,同時將加大查辦案件力度,嚴肅查處違紀違法問題,堅決遏制腐敗蔓延勢頭。