國家發(fā)展改革委副主任朱之鑫認為，經(jīng)濟增速下降不但是正常的，也是各國經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律。
在認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的“大邏輯”下，中國經(jīng)濟要秉持怎樣的發(fā)展新理念?從何發(fā)掘經(jīng)濟發(fā)展新動力?如何營造經(jīng)濟發(fā)展新環(huán)境?12月21日舉行的2014-2015中國經(jīng)濟年會上，與會專家學者展開了一場腦力激蕩——
“要以平常心面對經(jīng)濟增速換擋的客觀事實，擺脫速度情結(jié)和換擋焦慮�！眹野l(fā)展改革委副主任朱之鑫開門見山。他分析認為，支持經(jīng)濟高速增長的內(nèi)在條件和外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，導致經(jīng)濟增速近兩年有所放緩，但既沒有頂破物價的“天花板”，也沒有突破就業(yè)的“底線”。經(jīng)濟增速下降不但是正常的，也是各國經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律。
在調(diào)適理念的同時，朱之鑫認為，還應(yīng)調(diào)適政策與方法。在他看來，應(yīng)研究提出適應(yīng)新常態(tài)的政策措施，強化政策創(chuàng)新，建立健全政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推動財稅、金融產(chǎn)業(yè)、投資、價格、土地、環(huán)保等政策之間相互配套，力爭疊加之后釋放出更大的正效應(yīng)。同時，必須更多運用現(xiàn)代信息技術(shù)，進一步探索、創(chuàng)新、分析評價方法，健全經(jīng)濟評價的指標體系，創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控的思路和方式，用新視角去分析和把脈經(jīng)濟，用新思路去抓好調(diào)控。
中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民表示，認識新常態(tài)之外，更要主動作為，引領(lǐng)新常態(tài)。具體來說，就是要以提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，更加注重滿足人民群眾的需要、更加注重市場和消費心理的分析、更加注重引導社會預期和市場預期、更加注重加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)的保護、更加注重發(fā)揮企業(yè)家的才能、更加注重加強教育提升人力資本的素質(zhì)、更加注重建設(shè)生態(tài)文明、更加注重科技進步和全面創(chuàng)新。
新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展新動力從何而來?
中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師陳文玲強調(diào)，尋找新動力需要重塑5方面的優(yōu)勢，即產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、貿(mào)易優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢與人力資本優(yōu)勢。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦認為，發(fā)掘新動力，需要提高勞動生產(chǎn)率。當經(jīng)濟發(fā)展進入中高速增長階段以后，生產(chǎn)率提升的難度大大增加。在他看來，要想解決這個問題，有賴于五大重點領(lǐng)域改革的推進。一要提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，重點轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，帶來農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;二要加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的改革，打破壟斷、鼓勵競爭;三要加快互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)經(jīng)濟的改造，構(gòu)建全新的資源配置模式;四要加速行業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)型，政府要完善社會保障制度，為企業(yè)兼并重組創(chuàng)造環(huán)境;五要構(gòu)建對外開放大格局，無論是制造業(yè)“走出去”收購兼并還是服務(wù)業(yè)“引進來”倒逼國內(nèi)改革，都有助于推動我國在全世界高水平競爭中成為引領(lǐng)者。
在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展分論壇上，嘉賓們一致認為創(chuàng)新是新常態(tài)下新動力的源泉。
“中國實施的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是一個將知識轉(zhuǎn)化為財富的過程，著力點應(yīng)放在發(fā)展技術(shù)市場、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、發(fā)展科技園區(qū)上�！笨萍疾扛辈块L曹健林說。
國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨則表示，在實現(xiàn)從科技強、產(chǎn)業(yè)強到經(jīng)濟強的過程中，知識產(chǎn)權(quán)保護是不可或缺的重要環(huán)節(jié)。
他分析說，三大布局可以讓知識產(chǎn)權(quán)在新常態(tài)下發(fā)揮頂梁柱的作用。首先是做好專利的區(qū)域布局，結(jié)合不同區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)有針對性地進行專利布局，促進西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先以及長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展等區(qū)域性戰(zhàn)略的實現(xiàn)。二是做好專利的產(chǎn)業(yè)布局，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)性升級以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是做好專利的海外布局，為企業(yè)“走出去”保駕護航，比如，可以圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略形成區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)一體化的國際規(guī)則。
“改革有助于激發(fā)新活力�！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心理事長曾培炎說，我國已經(jīng)基本建立起現(xiàn)代社會主義市場經(jīng)濟體制，但是市場作用發(fā)揮得還不夠充分，改革的任務(wù)還沒有結(jié)束。在新常態(tài)下，改革可以為創(chuàng)新營造一個更好的體制條件、政策環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力。
全國人大財經(jīng)委員會副主任委員彭森表示，改革最重要的是處理好政府和市場的關(guān)系。如果政府自身改革是“開場戲”，那么，建立完善統(tǒng)一開放、競爭有序的社會主義市場經(jīng)濟體系則是新一輪改革的重頭戲。
“下一步，應(yīng)盡快推出統(tǒng)一的市場準入制度，使企業(yè)依法平等進入負面清單之外的領(lǐng)域;進一步破除各種形式的行政壁壘，加快放開石油、電力、天然氣、電信等壟斷性競爭性環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù);抓緊推進電力、石油、天然氣、醫(yī)藥領(lǐng)域價格改革，凡是涉及競爭領(lǐng)域的價格，政府盡量少管。”彭森說。
朱之鑫認為，激發(fā)新常態(tài)下的新活力，需要有破有立。要扎實推進經(jīng)濟體制改革，優(yōu)先推出一批激活力強、動力效用明顯的改革措施，增強改革方案的針對性和可操作性;要加快價格改革，最大限度縮小政府定價的范圍、最大力度改革定價機制的規(guī)則、最大程度實現(xiàn)公開透明;建立健全規(guī)范高效的財政金融體制，加強多層次資本市場建設(shè)，穩(wěn)步推進利率匯率的市場化改革�！捌屏⒅g，就是新常態(tài)下經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在邏輯�！敝熘握f。(記者
陳瑩瑩 )
談創(chuàng)新
“高手在民間”。政府應(yīng)當保護和激發(fā)百姓中蘊藏的巨大創(chuàng)造能力，華為、騰訊、小米、阿里巴巴、聯(lián)想等都是從草根民營企業(yè)發(fā)展成具有國際競爭力的著名企業(yè)的。要鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)，草根創(chuàng)業(yè)，政府應(yīng)該營造、鼓勵創(chuàng)新的社會環(huán)境，扶持新生事物的成長，政府機構(gòu)要進一步簡政放權(quán)，減少對企業(yè)發(fā)展的干擾和束縛。
——國家能源委員會專家委員會主任張國寶
話新動力
信息領(lǐng)域的新消費要關(guān)注兩個方面的發(fā)展，除了數(shù)字化服務(wù)之外，更要注重通信的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因為通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對國民經(jīng)濟的拉動作用非常巨大。
——中國移動通信集團公司董事長奚國華
銀行要把客戶往下沉，主動發(fā)展一些以前不愿發(fā)展的客戶。如果互聯(lián)網(wǎng)在標準化上能很輕易打敗金融機構(gòu)的話，在非標準化服務(wù)上則很難對金融機構(gòu)形成挑戰(zhàn)。所謂機制要活，就是金融監(jiān)管機構(gòu)對企業(yè)的監(jiān)管要不斷調(diào)整，另外，在服務(wù)企業(yè)時也要不斷調(diào)整組織架構(gòu)來適應(yīng)新局面。
——北京銀行副行長楊書劍
