12月12日，財政部、國家稅務總局發(fā)布消息，決定再次提高汽油、柴油等成品油消費稅。根據新規(guī)，汽油消費稅單位稅額從每升1.12元提高到每升1.14元；柴油消費稅單位稅額從每升0.94元提高到每升1.1元。新規(guī)將自12月13日起執(zhí)行。
 
    這是繼１１月２９日年內首度上調成品油消費稅后，第二次提高成品油消費稅率。專家稱這反映出油價連續(xù)下跌導致消費稅收入下跌，對財政壓力加大，而頻繁上調稅率也表明我國稅收政策距離稅收法定原則的要求還有一定距離。
 
    11月底以來，受石油輸出國組織（OPEC）各成員國未就減產達成協議等因素影響，國際市場油價大幅下跌，12月12日前10個工作日平均價格繼續(xù)回落。按現行成品油價格形成機制測算，汽、柴油價格每噸可分別降低670元和640元。而由于汽、柴油消費稅單位稅額每升分別提高0.28元和0.16元，折合每噸影響汽、柴油價格分別少降500元和240元。兩個因素相抵，國內汽、柴油價格每噸分別降低170元和400元。
 
    財政部、國家稅務總局相關負責人表示，這次政策調整提稅選擇在油價下行時實施，不僅沒有因提價導致油價上漲，還實現了提稅與降價同步，兼顧居民和下游企業(yè)的承受能力。
 
    專家表示，中國消費稅在世界上仍然偏低�！碍h(huán)顧世界，各國對破壞環(huán)境的產品如成品油，歷來是重稅的�！敝袊�人民大學教授朱青說，調稅后中國汽油每升含稅１．４元，折合不到０．２３美元。而全世界ＯＥＣＤ的３４個國家成品油平均每升含消費稅大約０．６７美元，一些發(fā)達國家如法國、德國都在０．７美元、０．８美元，土耳其達到１．４美元。
 
    成品油消費稅的調整是整個消費稅改革的一個重要環(huán)節(jié)�，F在我國消費稅還存在著征收范圍偏窄、稅基偏小、稅率結構不盡合理、調節(jié)力度不夠充分等問題。按照黨的十八屆三中全會提出的“調整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產品及部分高檔消費品納入征收范圍”的要求，需要進一步改革和完善消費稅制度。
 
    隆眾石化網分析師告訴《經濟參考報》記者：“目前，我國成品油消費稅還是從煉廠環(huán)節(jié)征收，而最終的改革方向將會轉移到消費終端。近期成品油消費稅的調整，也是改革和完善消費稅制度的一項重要內容。選擇在成品油連續(xù)跌價的時機下調，相當于加稅不加價，可以讓消費稅的改革過程相對緩和一些�！�
 
    此外兩部委還表示，提高成品油消費稅的新增收入，將繼續(xù)統籌用于治理環(huán)境污染、促進節(jié)約能源、鼓勵新能源汽車發(fā)展�！澳陜葍纱握{整成品油消費稅，對外釋放出中國借助強化消費稅杠桿作用，更強硬的節(jié)能減排政策信號�！必斦�部財科所所長劉尚希對記者說。
 
    據記者了解，消費稅設立之初，每年征收的總量并不高。到2008年，也不過2568.27億，占中央政府本級稅收的8.29%。2009年“燃油費改稅”第一年，消費稅總額就猛增了85.4%，達4761.22億元，占中央政府本級稅收的14.27%，到2013年時，消費稅總額已經躍增至8230.27億元，是2008年3.2倍。這主要是成品油消費稅的貢獻。
 
    根據商務部石油行業(yè)經濟運行的數據，2013年全國消費成品油超過2.8億噸，其中最大的兩個品種汽油和柴油分別超過0.93億噸（1噸約1350升）、1.7億噸（1噸約1190升），按此計算，2013年征收的成品油消費稅在3000億人民幣左右，占消費稅總額的36%，其稅率稍有增加，都會極大地增加中央的消費稅收入。
 
    按2013年成品油消費的估算，11月底上調消費稅，成品油稅率提升至少為中央政府增加了460億元的收入，占原有成品油消費稅的15%。
 
    上海財經大學公共經濟與管理學院教授朱為群告訴記者：“未隔多時，成品油消費稅又一次提高稅率，的確反映出油價下跌下財政壓力加大�！�
 
    半月內成品油兩度提稅，老百姓不禁擔心未來是否會第三次提稅。根據隆眾石化網數據計算，私家車加滿一箱油，按照55升容量計算，需繳納消費稅75元。未來若繼續(xù)提高稅率，老百姓將承擔更多消費稅。對此，兩部委相關負責人表示，今后將結合國家宏觀調控政策的需要和國際市場油價變化，充分考慮各方面的承受能力，統籌研究完善相關政策措施。
 
    而朱為群看來，頻繁提高稅率，也反映出稅收政策調整離稅收法定原則的要求還有很大距離。