歐元區(qū)財長會審議明年預算評估報告
料將敦促法意等國盡快改善預算方案
2014-12-08    作者:記者 王龍云/綜合報道    來源:經(jīng)濟參考報
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  歐元區(qū)財長會于當?shù)貢r間8日在比利時布魯塞爾舉行,各國財長將就歐盟委員會此前發(fā)布的2015年成員國財政預算評估結(jié)果進行審議。此前一天,德國總理默克爾向法國、意大利喊話,希望這兩個可能違反歐盟預算規(guī)定的國家采取更多改進措施。
  上月底,歐盟委員會公布了歐元區(qū)成員國2015年預算評估報告。報告稱,法國、意大利、西班牙、比利時、奧地利、葡萄牙和馬耳他等7國2015年預算案存在違反歐盟《穩(wěn)定與增長公約》的風險;德國、愛爾蘭、盧森堡、荷蘭和斯洛伐克等5國2015年預算案與歐盟預算規(guī)定相符;愛沙尼亞、拉脫維亞、斯洛文尼亞和芬蘭等4國2015年預算案與歐盟預算規(guī)定大致相符。
  歐盟委員會認為,意大利在執(zhí)行歐盟提出的建議方面“已取得一些進步,但仍需做出更多努力,尤其需要制定有效政策,以刺激經(jīng)濟發(fā)展,并在嚴格控制主要項目支出的同時提高公共支出使用效率,嚴格管控計劃中的私有化進程”。歐盟委員會同時表示,法國也需要進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力改善財政狀況才能達標。
  根據(jù)歐盟《穩(wěn)定與增長公約》,歐盟成員國年度財政赤字不得超過其國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%,政府債務占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例不能超過60%。去年,歐盟委員會被授予評估成員國草案的權(quán)力,確保各國政府不會忽視歐盟對公共債務和赤字規(guī)模的限制規(guī)定。
  對于法國、意大利和比利時等3國的2015年預算,歐盟委員會表示,將于明年3月再次進行評估并決定是否采取懲罰措施。路透社的一篇文章稱,如果屆時法國采取的措施仍無法改善財政預算狀況,有可能面臨高達42億歐元的處罰。
  在歐元區(qū)內(nèi),德國是財政紀律最為堅定的捍衛(wèi)者。在法、意等國預計難以達標后,德國官員近來多次喊話,敦促這些歐元區(qū)國家盡快調(diào)整財政預算。有國外媒體援引德國財長朔伊布勒的話說,“我們必須確保大家都遵守歐盟法規(guī),在推動經(jīng)濟增長和努力解決就業(yè),特別是年輕人失業(yè)的問題上有著共同的責任”。
  德國總理默克爾7日接受德國《世界報》采訪時表示,歐盟給予法國和意大利更多時間來完善他們的改革方案是“有情可原的”,但歐盟委員會已明確提出目前提交的預算草案還不夠充分,“我同意委員會的看法”。在默克爾看來,法國和意大利應該為實現(xiàn)預算達標做出更多努力。
  不過,法國和意大利兩國政府目前左右為難,一方面國內(nèi)經(jīng)濟不振、失業(yè)率高企,需要政府出臺政策、投入資金;另一方面,兩國公共債務負擔日益加重且預算赤字重擔在肩,仍需要通過整頓財政來加以改善。
  據(jù)報道,法國政府近期已宣布,將2014和2015年經(jīng)濟增長預期分別從1%和1.7%下調(diào)到0.4%和1%。法國官方發(fā)布調(diào)查報告顯示,法國2008年至2013年間長期失業(yè)人數(shù)猛增50萬,大約同一時期,法國領取最低社會救濟補助的人數(shù)也激增四分之一。
  意大利是法國的難兄難弟,其國家統(tǒng)計局本月初發(fā)布最新經(jīng)濟數(shù)據(jù)稱,2014年第三季度意大利國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)環(huán)比下降0.1%,同比下降0.5%。意大利國家統(tǒng)計局還將2014年意大利GDP年率增長預期從-0.3%調(diào)整為-0.4%。此外,意大利10月份失業(yè)率數(shù)字創(chuàng)下該國37年來最高紀錄,其中15歲至24歲的青年人失業(yè)率環(huán)比上升0.6%,同比上升1.9%,達到43.3%,人數(shù)約71萬,比七年前增加了一倍還多。
  有分析指出,由于歐元區(qū)成員國能力有限,刺激增長的重任將落到歐盟和歐洲央行身上。但前者推出3000億歐元投資計劃以及后者即將實施量化寬松等政策,要想真正釋放出“正能量”,就必須打破現(xiàn)行的政策藩籬。法國經(jīng)濟研究所分析與預測部主任沙維爾·坦博指出,財政紀律已經(jīng)寫入公約成為歐盟法律,因此很難更改,顯然歐洲經(jīng)濟掉入自己的財政預算政策設下的陷阱。
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