[網(wǎng)民關(guān)注]根除科研經(jīng)費(fèi)腐敗須扎緊制度籬笆
2014-11-28    作者:記者 明航/整理    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  前不久,多名院士、高校教授卷入科研腐敗問(wèn)題被查。據(jù)了解,近年來(lái)我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)投入以每年20%的速度快速增長(zhǎng),而中國(guó)科協(xié)的調(diào)查顯示,科研資金用于項(xiàng)目本身的僅占四成左右。
  網(wǎng)民認(rèn)為,我國(guó)巨額科研資金投入與產(chǎn)出嚴(yán)重失衡,科研經(jīng)費(fèi)利用效率偏低和腐敗問(wèn)題是主要原因。建立健全讓高校科研機(jī)構(gòu)不敢腐敗、不能腐敗、不愿腐敗的制度環(huán)境,才是防治科研腐敗的根本所在。

  “潛規(guī)則”肆意橫行

  網(wǎng)民對(duì)科研經(jīng)費(fèi)貪腐感到觸目驚心。
  網(wǎng)民“朱海就”表示,上午給研究生上課,結(jié)果有十多位學(xué)生遲到,了解之后,原因居然都是一樣的:給導(dǎo)師報(bào)銷課題經(jīng)費(fèi)。網(wǎng)民“藍(lán)湄”也指出,腐敗的科研體制已經(jīng)影響到學(xué)生了。甚至有人講怎么申報(bào)課題投機(jī)取巧,還要求研究生去聽。
  相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示,2013年全國(guó)公共財(cái)政科技支出逾5000億元,而與巨額投入形成鮮明對(duì)比的是,近年來(lái),我國(guó)真正世界級(jí)的科研成果和大師級(jí)科學(xué)家鮮有出現(xiàn)。
  網(wǎng)民“陽(yáng)光肖江”表示,我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)大約只有40%真正用在科研本身,剩下的60%則被日常開銷、請(qǐng)客吃飯、買房買車等消耗掉了。這些成為行業(yè)內(nèi)廣為人知的“潛規(guī)則”?蒲薪(jīng)費(fèi)被大量用于非科研的不合理支出,不但嚴(yán)重影響科研工作有效地展開,而且滋生貪污、腐敗,造成惡劣影響。

  管理粗放監(jiān)管失控

  網(wǎng)民指出,不少人把科研經(jīng)費(fèi)當(dāng)作“唐僧肉”,“跑冒滴漏”嚴(yán)重,甚至有人想方設(shè)法中飽私囊,在這背后,疏于監(jiān)管、管理粗放是重要原因。
  網(wǎng)民“甬江夜話”表示,學(xué)校對(duì)科研資金的態(tài)度,基本上是誰(shuí)搞到的資金由誰(shuí)負(fù)責(zé)。對(duì)于科研資金怎么花,雖然也有規(guī)定,但基本形同虛設(shè),只要花錢過(guò)程中不出問(wèn)題就行。最終科研投入有沒(méi)有成果,反倒沒(méi)人真正關(guān)心。
  網(wǎng)民“傅達(dá)林”認(rèn)為,低下的科研效益、深不可測(cè)的資金黑洞,都指向了科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理制度的粗放化。例如在科研經(jīng)費(fèi)核算和管理上,申報(bào)課題時(shí)預(yù)算粗陋,缺乏明晰的細(xì)項(xiàng)分類;課題申報(bào)成功后,也很少按照申報(bào)時(shí)的預(yù)算執(zhí)行,整個(gè)過(guò)程缺乏基本的監(jiān)督。于是,經(jīng)費(fèi)被視為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的“私產(chǎn)”,出現(xiàn)科研資金部分用于項(xiàng)目、部分用于買車買房的現(xiàn)象也就不足為奇。

  加強(qiáng)制度反腐

  有網(wǎng)民認(rèn)為,沒(méi)有健全的預(yù)防和懲治腐敗的制度,任何一個(gè)神圣的學(xué)術(shù)殿堂都有可能淪為碩鼠的樂(lè)土。建立健全一種讓高校科研機(jī)構(gòu)不敢腐敗、不能腐敗、不愿腐敗的制度環(huán)境,才是防治科研腐敗的根本所在。
  網(wǎng)民“李琴”認(rèn)為,在美國(guó),科研人員一旦被發(fā)現(xiàn)有涉及經(jīng)費(fèi)的腐敗行為,后果將十分嚴(yán)重,即便夠不上法律制裁也會(huì)在業(yè)內(nèi)身敗名裂,無(wú)法再吃“科研飯”。應(yīng)加大對(duì)科研腐敗人員的懲處力度。
  網(wǎng)民“牛瑾”表示,我國(guó)迄今還沒(méi)有一部關(guān)于科研項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、經(jīng)費(fèi)使用、監(jiān)管責(zé)任等方面的法律,應(yīng)出臺(tái)專項(xiàng)法律,用法治“看管”科研工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。只有讓科研工作納入法治管理,讓相關(guān)從業(yè)人員樹立明確的法律意識(shí),才能讓每一分科研經(jīng)費(fèi)都“用在刀刃上”,產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益。
  網(wǎng)民“傅達(dá)林”指出,制度性矯治最核心的環(huán)節(jié)在于監(jiān)督。在對(duì)科研項(xiàng)目支出進(jìn)行細(xì)致核算并通過(guò)法治化方式確定下來(lái)之后,就需要從執(zhí)行上重點(diǎn)監(jiān)控各項(xiàng)費(fèi)用的流向。對(duì)于投入資金較多的重大項(xiàng)目,更是要建立專門的效益監(jiān)督,引入第三方機(jī)制和同行評(píng)價(jià)機(jī)制,健全問(wèn)責(zé)法律制度,保障經(jīng)費(fèi)使用的公正、公開和透明。

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