□發(fā)改委分6次集中批復(fù)了25個鐵路項目、5個機場項目,總投資超過9122億元
□7次國務(wù)院常務(wù)會議均圍繞拉動經(jīng)濟增長的三大引擎投資、消費、出口出臺措施
□國務(wù)院及國辦先后發(fā)布4個促進產(chǎn)業(yè)或企業(yè)發(fā)展的意見,央行啟動1次降息
穩(wěn)增長大行動。
短短兩個月內(nèi),國家發(fā)改委先后6次集中批復(fù)30個鐵路和機場項目,總投資超過9000億元,再加上3條特高壓項目及1個港口項目,年內(nèi)發(fā)改委批復(fù)投資額度超過萬億。而昨日,國務(wù)院再次發(fā)布七個重大工程包,吸引社會資本投入。
短短兩個月內(nèi),7次國務(wù)院常務(wù)會議均圍繞拉動經(jīng)濟增長的三大引擎投資、消費、出口出臺措施;國務(wù)院及國務(wù)院辦公廳先后發(fā)布4個促進產(chǎn)業(yè)或企業(yè)發(fā)展的意見;央行[微博]啟動1次降息。
這些,凸顯了決策層穩(wěn)增長的決心。
逾萬億投資項目批復(fù)或上馬
今年以來,經(jīng)濟增速放緩的趨勢明顯,三季度GDP更跌至近年來新低的7.3%。而進入10月、11月份,諸多宏觀經(jīng)濟指標(biāo)也紛紛下滑,這些都表明經(jīng)濟下行壓力加大。
臨近年末,穩(wěn)增長的壓力加大,各方也加快出臺措施托底經(jīng)濟。這其中,主管投資項目審批的國家發(fā)改委充當(dāng)了“急先鋒”的角色。
從10月份至今,不到兩個月的時間,國家發(fā)改委分6次集中批復(fù)了25個鐵路項目、5個機場項目,總投資超過9122億元。
11月21日,發(fā)改委還公告核準(zhǔn)上海國際航運中心洋山深水港區(qū)四期工程項目,總投資128億元。加上11月4日開工的投資規(guī)模達683億元的3個特高壓項目,發(fā)改委今年以來批復(fù)的投資額度超過1萬億元。
當(dāng)然,基礎(chǔ)建設(shè)投資絕不會止步于此。11月24日李克強總理視察水利部就提出,“集中力量建設(shè)重大水利工程,像推進棚戶區(qū)改造、中西部鐵路建設(shè)一樣!
這個時點正是冬春季節(jié)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的高峰。據(jù)上證報記者了解,全國已有11個省份部署了今冬明春農(nóng)田水利工作重點,安徽、山東、河南、河北、廣西、浙江等6個省份預(yù)計投入資金均超過百億元。
“目前經(jīng)濟確實有降低速度的趨勢,所以適當(dāng)增加一些大的投資項目是合理的。”國家信息中心宏觀經(jīng)濟研究室主任牛犁對上證報記者說。
兩月內(nèi)三議“有效投資”
在諸多數(shù)據(jù)中,作為經(jīng)濟增長主引擎的投資增速最受關(guān)注。目前投資已由年初的近20%下滑至16%以下,而在投資結(jié)構(gòu)中占大頭的房地產(chǎn)投資也由年初的19.3%的增速一路下滑并向著12%逼近。
“投資增速,特別是房地產(chǎn)投資增速的下滑,成為拖累今明兩年經(jīng)濟增速回落的主要原因。因此,穩(wěn)投資在穩(wěn)增長中就顯得特別重要!眹┚彩紫(jīng)濟學(xué)家林采宜對上證報說。
因此,除了加快基建項目投資外,“如何促進有效投資”一直是國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)注重點。10月份以來,國務(wù)院常務(wù)會議共召開7次,其中有3次是以投資為主要議題,或修訂政府核準(zhǔn)的投資項目目錄以促進有效投資,或創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制。
與之相配合,國務(wù)院11月26日出臺《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》,正式公布環(huán)保、市政等7個重大工程包,吸引社會資本投入。
其余4次國務(wù)院常務(wù)會議則是出臺刺激消費政策,包括穩(wěn)定住房消費、普遍性降費、以及出臺“融十條”。值得注意的是,就在“融十條”發(fā)布兩天后,央行啟動時隔兩年以來首次降息,更加凸顯了決策層穩(wěn)增長的決心。
“預(yù)熱”明年穩(wěn)增長
盡管今年年底大量基建項目獲批,但分析人士認為,大部分基建項目真正開工建設(shè)要到明年了,今年很多政策應(yīng)該是為明年穩(wěn)增長“預(yù)熱”,因為明年經(jīng)濟增速還會繼續(xù)下滑。
“我認為明年經(jīng)濟增速會在7%左右,這是中性的預(yù)期,如果悲觀一點的話,經(jīng)濟也不排除跌破7%的可能。”林采宜說。
不過,多位專家對上證報記者表示,明年經(jīng)濟增速繼續(xù)放緩并不意味著穩(wěn)增長壓力會加大。
林采宜認為,明年穩(wěn)增長的壓力主要來自就業(yè)和消費,而從當(dāng)前來看,明年服務(wù)業(yè)占GDP比重仍會提升,就業(yè)是有保障的,而服務(wù)業(yè)提速帶來的是消費的繁榮,預(yù)計明年消費將充當(dāng)經(jīng)濟的“火車頭”。
牛犁也說,“經(jīng)濟增長還在一個合理的區(qū)間,就業(yè)壓力也不大,所以目前的經(jīng)濟增長速度低一點也沒有關(guān)系。”