摘要:記者從國資委了解到,國資委監(jiān)管的中央企業(yè)高管目前平均年薪在60萬—70萬元之間。對于這樣的薪酬水平,有不同的看法。不少人認(rèn)為太高了,但也有企業(yè)界的人士認(rèn)為,經(jīng)營資產(chǎn)規(guī)模數(shù)千億元的大型企業(yè),目前央企高管薪酬不算高。國資委的數(shù)據(jù)顯示,2002年國資委監(jiān)管的中央企業(yè)全部高管平均薪酬與央企職工平均工資的倍數(shù)為9.85倍,到2010年擴大到13.39倍,之后在政府管控下趨于平緩,目前在12倍左右。
央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案于9月初公布,目前正進入具體企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的薪酬水平測算核定中。央企高管薪酬究竟多高?改革就是給高管通通降薪嗎?薪酬改革與國有企業(yè)的其他改革有什么關(guān)聯(lián)?記者進行了采訪。
央企高管,薪酬多高
—目前,央企高管與職工薪酬差距約12倍,部分高管與同級別公務(wù)員薪酬差10倍多
央企高管薪酬有多高?
記者從國資委了解到,國資委監(jiān)管的中央企業(yè)高管目前平均年薪在60萬—70萬元之間。高管本身的薪資水平存在較大差距,高的超過百萬,低的為10多萬元。非國資委監(jiān)管的金融類央企高管薪酬普遍要更高一些。
對于這樣的薪酬水平,有不同的看法。不少人認(rèn)為太高了,但也有企業(yè)界的人士認(rèn)為,經(jīng)營資產(chǎn)規(guī)模數(shù)千億元的大型企業(yè),目前央企高管薪酬不算高。
“央企高管薪酬不能簡單地說高或低。這一輪薪酬改革針對的是組織任命的央企高管,這部分群體的收入的確偏高!比肆Y源和社會保障部勞動工資研究所所長劉學(xué)民說。他介紹,目前副部級公務(wù)員的年平均薪酬水平大致是10多萬元,而部分中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的年薪達到100多萬元,后者是前者的10多倍,兩者收入差距偏大。
“國有企業(yè)、特別是掌握國家重要資源的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人,本質(zhì)上屬于國家公職人員、國家干部,盡管在企業(yè)任職,也不宜比同級別的公務(wù)員高出太多!眲W(xué)民表示。他說,這些負(fù)責(zé)人的“競爭對手”或“替代者”,往往不是國際、國內(nèi)企業(yè)界的職業(yè)經(jīng)理人,而是行政職務(wù)相當(dāng)?shù)墓珓?wù)員或其他國企高管,他們的工資水平也就不宜與非公企業(yè)的高管進行參照,而是應(yīng)以同級別的國家公務(wù)員薪酬作為參考!翱紤]到在企業(yè)工作的特殊性,央企負(fù)責(zé)人薪酬可以高出同類公務(wù)員一些,但不應(yīng)高出太多!
央企高管與職工的薪酬差距,通常被用來衡量高管薪酬的合理性。國資委的數(shù)據(jù)顯示,2002年國資委監(jiān)管的中央企業(yè)全部高管平均薪酬與央企職工平均工資的倍數(shù)為9.85倍,到2010年擴大到13.39倍,之后在政府管控下趨于平緩,目前在12倍左右。人社部副部長邱小平表示,作為國有企業(yè)的負(fù)責(zé)人,目前與職工的薪酬差距偏大。今后在測算央企負(fù)責(zé)人具體薪酬水準(zhǔn)時,相對于職工平均工資的倍數(shù)將成為一個重要的指標(biāo),肯定會低于10倍。
央企高管薪酬水平整體的確偏高,這正是此次改革的一個原因。不過,國資委分配局的同志表示,一些圍繞央企高管薪酬流傳很廣的說法存在誤解。譬如:“中海油、中石化在香港上市的高管薪酬上千萬”—這樣的薪酬水平的確曾出現(xiàn)在上市公司的公開資料中,但組織上任命的央企負(fù)責(zé)人實際薪酬還是國資委核定的水平,上市公司給出的高額薪酬最終進入公共的基金中。再如:“央企負(fù)責(zé)人到處兼職,拿好幾份工資”—央企集團高管在控股公司兼職的情況一直存在,但國資委前幾年已出臺規(guī)定,兼職不得兼薪,薪水最終只能在一家企業(yè)領(lǐng)一份,此次《改革方案》也重申了這一點。
誰的薪酬率先降
—市場的歸市場,政府的歸政府,72家央企負(fù)責(zé)人率先規(guī)范
央企薪酬改革方案公布后,一些高管公開的薪酬引來關(guān)注。中集總裁2013年取酬869.7萬元、中國平安董事長年薪曾創(chuàng)上市公司最高紀(jì)錄……這些高管的薪酬是不是都要大幅下調(diào)了?然而,在媒體向相關(guān)企業(yè)求證后,其中一些企業(yè)并未給出肯定答復(fù)。這讓公眾產(chǎn)生疑惑,哪些企業(yè)受改革方案調(diào)控?規(guī)范的是哪些高管?
記者從人社部、國務(wù)院國資委了解到,新的改革方案適用范圍是中央企業(yè)中由中央管理的負(fù)責(zé)人。這其中有兩個關(guān)鍵限定語。一是中央企業(yè)。中國移動、中國聯(lián)通、中國航空工業(yè)……許多人常常一看“中國某某集團”,就認(rèn)為是中央企業(yè)。事實上,大量股份制企業(yè)、非公企業(yè)名稱以“中國”或“中”字開頭,如中國平安等。具體到此次《改革方案》,涵蓋的是由國務(wù)院代表國家履行出資人職責(zé)的國有獨資或國有控股企業(yè),目前共72家。包括銀行、保險、鐵路等19家大型央企,以及由國務(wù)院國資委履行出資人責(zé)任的53家央企如中石油、中石化、中海油、中移動等。
“國資委監(jiān)管的央企明明有110多家,怎么現(xiàn)在只管53家的薪酬?”有人提出疑問。據(jù)了解,在110多家央企中,有53家的主要負(fù)責(zé)人由中組部直接任命,其他的則由國資委任命。今后,國資委將參照《改革方案》的精神出臺針對其他央企負(fù)責(zé)人薪酬的改革方案。
二是中央管理的企業(yè)負(fù)責(zé)人。企業(yè)副總經(jīng)理及其以上的管理人員,通常被稱作高管。但并非所有央企高管都直接受此次薪酬改革方案調(diào)整,只是由中央管理的企業(yè)董事長、黨委書記(黨組書記)、總經(jīng)理(總裁、行長等)、監(jiān)事長(監(jiān)事會主席)以及其他副職負(fù)責(zé)人適用改革方案,目前總計約200多人。其他高管為什么不受《改革方案》約束?記者了解到,經(jīng)過多年探索,中央企業(yè)股份制改革已取得很大成效。到2013年底,國資委監(jiān)管的中央企業(yè)及其所屬子企業(yè)公司制股份制改制面達到89%,央企60%以上的資產(chǎn)、80%以上的利潤集中在上市公司。央企高管中既有政府任命的,也有市場化選聘的。國資委成立后,還曾多次面向全球公開招聘央企高管。
這意味著央企高管薪酬將分為政府定價和市場調(diào)控兩類,分類管理。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為,此次改革最大突破就在于此。過去,央企高管薪酬怎么確定始終存在分歧,核心問題就是高管的身份難以明確—到底是企業(yè)家還是官員。如果是企業(yè)家,其薪酬就應(yīng)交給市場;如果是國家雇員,其薪酬就應(yīng)當(dāng)受到約束!陡母锓桨浮烦雠_后,明確了中央管理的央企負(fù)責(zé)人具有類似于國家干部的身份,而市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人則將實行市場化薪酬分配機制,觸及了政企分開的問題。
會導(dǎo)致人才外流嗎
—央企負(fù)責(zé)人非物質(zhì)激勵強度大,職業(yè)經(jīng)理人薪酬將根據(jù)市場情況確定
《改革方案》實施后,多數(shù)中央管理的央企負(fù)責(zé)人薪酬將下降。據(jù)估算,原本年薪在百萬以上的負(fù)責(zé)人薪酬至少會降三至四成,未來將明顯低于同類型、同規(guī)模非公企業(yè)高管薪酬。這會不會影響這些企業(yè)負(fù)責(zé)人的積極性?激勵機制如何體現(xiàn)?
國資委分配局的負(fù)責(zé)同志表示,央企負(fù)責(zé)人的身份既然已經(jīng)明確,就不能完全比照同等規(guī)模的企業(yè)來定薪。此外,今后在對具體企業(yè)負(fù)責(zé)人定薪時會考慮到企業(yè)特點。其一,降薪后仍然明顯高于同級別公務(wù)員。其二,仍然高于央企員工平均工資和社會平均工資數(shù)倍。
“與非國企高管相比,央企負(fù)責(zé)人的職業(yè)發(fā)展通道和社會地位等非物質(zhì)激勵強度大,即使薪酬下降、福利嚴(yán)格規(guī)范,其綜合激勵水平仍然是不低的。”劉學(xué)民說。他介紹,由于央企的職責(zé)定位和極端重要性,其負(fù)責(zé)人往往等同于較高級別的公務(wù)員,與同級別公務(wù)員之間的身份轉(zhuǎn)換也較為頻繁,非物質(zhì)激勵整體上優(yōu)于非國有企業(yè),成為年薪等現(xiàn)金激勵的替代和補充。同時,央企負(fù)責(zé)人職業(yè)穩(wěn)定性強,而職業(yè)經(jīng)理人干不好不僅要降薪,還得走人。
未來,中央企業(yè)里的市場化高管薪酬由市場定價。但很多人擔(dān)心,組織上任命的董事長、總經(jīng)理年薪降下來了,還能允許副董事長、副總經(jīng)理、總會計師的年薪比自己高出許多嗎?如果薪酬不與市場接軌,又怎么能吸引優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人?
國資委分配局的負(fù)責(zé)同志認(rèn)為,企業(yè)選人,薪酬是重要因素,但不是全部。大型央企規(guī)模大、影響力大、多數(shù)是行業(yè)領(lǐng)頭羊,能給職業(yè)經(jīng)理人提供很好的施展才能的平臺。優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人往往有著長期的、綜合的職業(yè)規(guī)劃,央企招人,薪酬一直不是最高的,但吸引力不小。這在以往的全球招錄中已顯現(xiàn)出來。
此外,有人產(chǎn)生這樣的擔(dān)心,一定程度上緣于目前央企董事會制度還不夠健全。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、健全公司法人治理結(jié)構(gòu),是十八屆三中全會確定的國企改革重點。隨著改革的推進,國企產(chǎn)權(quán)將更加多元化,董事會制度將更加健全。大型央企的董事會將擁有更多的選人用人權(quán),行政任命的高管逐步減少、市場化選聘比例提高。屆時,央企高管中的職業(yè)經(jīng)理人,從選聘、定薪到退出機制,必將根據(jù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及市場行情來確定。
記者了解到,這種分類定薪的方式已在部分央企推行。有的央企高管不僅不在體制內(nèi),甚至非中國國籍人士,其薪酬水平在董事會聘用時進行約定,常常要高于由組織任命的董事長許多。(白天亮)