2014年是中歐建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系十周年。而中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系則自2013年底起已進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展周期。中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)確定了進(jìn)一步深化改革開(kāi)放的方針，歐盟完成了《里斯本條約》生效后的首次歐洲議會(huì)選舉并任命新的歐盟委員會(huì)主席，這些新的變化奠定了未來(lái)5年至10年中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的方向。2014年上半年，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系呈現(xiàn)四方面新發(fā)展。
發(fā)展之一：領(lǐng)導(dǎo)人高訪夯實(shí)雙邊經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)
今年3月，習(xí)近平主席成功訪問(wèn)荷蘭、法國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)和歐盟總部，實(shí)現(xiàn)了中歐關(guān)系的開(kāi)門紅；6月，李克強(qiáng)總理成功訪問(wèn)英國(guó)、希臘，成果豐碩。僅僅三個(gè)月時(shí)間，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就對(duì)包括德、英、荷、法四大經(jīng)貿(mào)伙伴在內(nèi)的歐盟國(guó)家進(jìn)行了訪問(wèn)，凸顯了中方對(duì)歐盟這個(gè)戰(zhàn)略伙伴的高度重視，全面推動(dòng)2013年底《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》確立的中歐“和平、增長(zhǎng)、改革和文明”四大關(guān)系的深化發(fā)展，為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的順利推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)保障。
發(fā)展之二：中歐投資協(xié)定談判邁出實(shí)質(zhì)性步伐
中國(guó)與歐盟投資協(xié)定談判在2014年1月正式啟動(dòng)，至6月底，雙方舉行了三輪談判。該談判尚處于初步階段，雙方主要就投資協(xié)定的概念性問(wèn)題交換初步意見(jiàn)，包括負(fù)面清單投資模式準(zhǔn)入、投資主體問(wèn)題等等。相信隨著中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的逐步確立，以及相互間理解的加深和利益紐帶的進(jìn)一步拉緊，中歐投資協(xié)定談判的進(jìn)程將會(huì)不斷加快。
發(fā)展之三：中國(guó)-冰島、中國(guó)-瑞士自貿(mào)協(xié)定生效
2014年7月1日，中國(guó)與歐洲國(guó)家冰島、瑞士的兩個(gè)高水平自貿(mào)協(xié)定正式生效，這是落實(shí)“形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”戰(zhàn)略的重要成果。冰島和瑞士同為歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟成員，與歐盟關(guān)系密切。因而兩個(gè)自貿(mào)區(qū)的順利建成，對(duì)于未來(lái)中歐自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要的參考作用，也將對(duì)當(dāng)前學(xué)術(shù)層面正在探討的“中歐自貿(mào)區(qū)可行性研究”產(chǎn)生積極影響。
發(fā)展之四：中歐雙邊貿(mào)易逐步擺脫歐債危機(jī)影響
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014年1-5月，中國(guó)對(duì)歐盟進(jìn)出口總額2406.8億美元，同比增長(zhǎng)11.7%。從2014年前五個(gè)月的表現(xiàn)看，中國(guó)與歐盟貿(mào)易形勢(shì)比2012年和2013年同期已有大幅改觀。值得一提的是，中國(guó)與中東歐16國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)加速，特別是從中東歐16國(guó)進(jìn)口達(dá)67.4億美元(2014年1-5月)，同比增長(zhǎng)24.9%，勢(shì)頭強(qiáng)勁，顯示自2012年以來(lái)中國(guó)大力發(fā)展與中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作取得較大成果�！∠乱浑A段，中歐經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展前景十分廣闊�！�
當(dāng)前，中歐經(jīng)貿(mào)合作正處于新的歷史機(jī)遇期。中國(guó)正在努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，著力構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。在國(guó)際金融危機(jī)和歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的沖擊下，歐盟政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)生深刻變革，對(duì)外部市場(chǎng)的依賴進(jìn)一步增大，對(duì)中國(guó)的需求進(jìn)一步上升。中歐經(jīng)貿(mào)的互補(bǔ)性前所未有地增強(qiáng)。未來(lái)中歐經(jīng)貿(mào)合作不僅表現(xiàn)在貿(mào)易和投資方面，還將表現(xiàn)在體制機(jī)制的建設(shè)方面。具體而言，應(yīng)爭(zhēng)取在以下三方面有所突破：
一是積極推進(jìn)中歐投資協(xié)定及自貿(mào)區(qū)談判。中歐雙方都應(yīng)抱著坦誠(chéng)協(xié)商的態(tài)度，妥善照顧彼此關(guān)切，積極推動(dòng)投資協(xié)定談判進(jìn)程，為擴(kuò)大雙向投資、深化雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系創(chuàng)造有利條件。客觀而言，由于歐盟堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)與其啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)談判的條件尚未成熟，但這種可能性始終存在，雙方領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此也有初步共識(shí)。中歐如能通過(guò)投資協(xié)定談判，盡力消除合作的制度性障礙，未來(lái)建立更為緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，啟動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)談判將水到渠成。
二是在金融合作領(lǐng)域搭建有效的制度平臺(tái)。歐盟銀行業(yè)聯(lián)盟建設(shè)已邁出第一步，未來(lái)一旦銀行清算機(jī)制和存款擔(dān)保機(jī)制得以確立，則困擾歐債危機(jī)的銀行業(yè)問(wèn)題有望得到徹底解決。與此同時(shí)，中國(guó)新一輪改革開(kāi)放已經(jīng)啟動(dòng)，尤其將重點(diǎn)推動(dòng)金融利率市場(chǎng)化改革。歐盟的金融一體化和中國(guó)的金融開(kāi)放為未來(lái)雙邊金融合作提供了廣闊的空間。加快搭建中歐金融合作制度平臺(tái)將為雙方金融服務(wù)業(yè)合作提供更多機(jī)會(huì)，并為雙邊經(jīng)貿(mào)合作提供有力支撐。
三是在新的領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)合作制度建設(shè)。無(wú)論是中國(guó)的“十二五規(guī)劃”，還是歐洲“2020戰(zhàn)略”，均強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。中國(guó)需要加快從投資和出口帶動(dòng)的外向型增長(zhǎng)方式向以消費(fèi)推動(dòng)型為主的內(nèi)生增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；而歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向在于智能經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和包容性增長(zhǎng)。未來(lái)中歐合作不僅應(yīng)繼續(xù)積極推進(jìn)貿(mào)易投資合作，鞏固在宏觀經(jīng)濟(jì)和財(cái)政政策等已有領(lǐng)域的制度建設(shè)，而且應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，圍繞雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在諸如能源和城鎮(zhèn)化等新領(lǐng)域建立制度安排，更好地推動(dòng)相關(guān)合作，挖掘新增長(zhǎng)點(diǎn)。(作者為商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院歐洲研究部副主任)
