莆田一項(xiàng)批量集中采購(gòu)涉嫌違規(guī)
2014-06-19   作者:記者 鄭燃/莆田報(bào)道  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
分享到:
【字號(hào)

  批量集中采購(gòu)自實(shí)行以來(lái),以其操作規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)充分、資金節(jié)約明顯等特點(diǎn)得到了各方肯定。但在實(shí)際操作過(guò)程中,仍有一些地方在采購(gòu)方式和招標(biāo)文件中打擦邊球,讓批量集中采購(gòu)變了味、走了樣。

  采購(gòu)方式變更不足三家投標(biāo)人照樣開(kāi)標(biāo)

  6月4日,福建省莆田市第二期辦公電腦批量集中采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目開(kāi)標(biāo),本次采購(gòu)涉及電腦1000臺(tái),成交價(jià)格4063369元。按照規(guī)定,400萬(wàn)元的電腦采購(gòu),理應(yīng)采取公開(kāi)招標(biāo)方式,為何采用競(jìng)爭(zhēng)性談判?
  莆田市人民政府采購(gòu)委員會(huì)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此作出了解釋:“之所以采取競(jìng)爭(zhēng)性談判這種采購(gòu)方式,是因?yàn)橹霸?jīng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo),但是因?yàn)橛行稑?biāo)人不足三家流標(biāo)。然后就按照相關(guān)規(guī)定更改為競(jìng)爭(zhēng)性談判。”
  按照《政府采購(gòu)法》第二十七條規(guī)定,采購(gòu)人采購(gòu)貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的,其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目,由國(guó)務(wù)院規(guī)定;屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定!陡=ㄊ∈〖(jí)政府采購(gòu)管理暫行辦法》第七條規(guī)定:省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄外的貨物,單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額達(dá)到50萬(wàn)元以上(含50萬(wàn)元)的,實(shí)行部門集中采購(gòu),由采購(gòu)單位委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)!墩少(gòu)法》同時(shí)也規(guī)定,公開(kāi)招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判。
  據(jù)悉,4月23日,本項(xiàng)目曾經(jīng)發(fā)出公開(kāi)招標(biāo)的招標(biāo)公告,并于5月22日開(kāi)標(biāo),但因僅有莆田市廣匯電腦有限公司參與而廢標(biāo),采購(gòu)中心于5月28日第二次發(fā)出公告,將公開(kāi)招標(biāo)變?yōu)榱烁?jìng)爭(zhēng)性談判。6月4日參與本項(xiàng)目談判的供應(yīng)商有兩家,分別為莆田市桑迪電子商務(wù)中心,報(bào)價(jià)4063369元,投標(biāo)品牌為聯(lián)想。莆田市廣匯電腦有限公司,報(bào)價(jià)3982488元,投標(biāo)品牌為惠普。而在公開(kāi)招標(biāo)過(guò)程中僅有的一家投標(biāo)供應(yīng)商——莆田市廣匯電腦有限公司,在6月4日進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng)性談判中也成為最終的中標(biāo)供應(yīng)商。
  中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授王叢虎表示:“從形式上來(lái)講,公開(kāi)招標(biāo)不足三家有效投標(biāo)人,是可以改為競(jìng)爭(zhēng)性談判這種方式。但是,即使是競(jìng)爭(zhēng)性談判,也得從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判或者詢價(jià),只有兩家參與競(jìng)爭(zhēng)是不符合相關(guān)法律法規(guī)的!
  按照《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第八條規(guī)定,競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組在采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判或者詢價(jià)。而在這個(gè)項(xiàng)目中,只有兩家供應(yīng)商參與談判,卻照樣選出了中標(biāo)供應(yīng)商,明顯違背了《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》。

  傾向性條款導(dǎo)致應(yīng)標(biāo)者寥寥

  在競(jìng)爭(zhēng)激烈的PC行業(yè),400萬(wàn)元的公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目竟然只有一家供應(yīng)商投標(biāo),背后的原因是什么?“招標(biāo)文件完全按照聯(lián)想及當(dāng)?shù)卮砩塘可矶ㄗ,在投?biāo)之前我們一直在質(zhì)疑并和采購(gòu)辦溝通,但是無(wú)效,此標(biāo)于5月22日投標(biāo),結(jié)果只有聯(lián)想的一家代理商參加,最后流標(biāo)。”某PC品牌當(dāng)?shù)卮砩瘫硎尽?BR>  招標(biāo)文件規(guī)定,投標(biāo)計(jì)算機(jī)品牌市場(chǎng)認(rèn)可度、知名度及市場(chǎng)占有率情況:根據(jù)國(guó)際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)IDC數(shù)據(jù)排名評(píng)分,提供2013年第四季度商用PC整體銷量在中國(guó)市場(chǎng)或全球市場(chǎng)份額按全年總量(非單一行業(yè)證明)排名,以提供的證明材料名次評(píng)分,排名第一名的得4分,排名第二名得2分,排名第三名得1分。
  “在這個(gè)部分,聯(lián)想能得4分、惠普能得2分、其他企業(yè)1分或者零分,就這一項(xiàng)除了惠普之外的其他企業(yè)就要丟3-4分,”某PC廠商在莆田的一個(gè)代理商表示,“我們不去投標(biāo),首先是知道沒(méi)有中標(biāo)的希望,其次也是希望大家都不去投標(biāo),達(dá)不到三家有效投標(biāo)人只能流標(biāo)。流標(biāo)之后,才有修改招標(biāo)文件的可能!
  這位代理商還表示,招標(biāo)文件中的“投標(biāo)人企業(yè)的從業(yè)人員情況:投標(biāo)人企業(yè)從業(yè)人員在10人(含10人)得2分,每增加1人得0.2分”以及“提供莆田地區(qū)稅務(wù)發(fā)票”也給應(yīng)標(biāo)造成了困擾!耙话鉖C企業(yè)直接投標(biāo)就無(wú)法提供莆田地區(qū)的稅務(wù)發(fā)票,只能由代理商來(lái)投。而莆田這個(gè)地方并不大,一般的代理公司規(guī)模都很小,不足10人,這一項(xiàng)又得失分。在PC項(xiàng)目中,由于價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)太激烈,其他方面四五分,價(jià)格再低也無(wú)法補(bǔ)回,因此只能放棄投標(biāo)!
  但流標(biāo)之后,招標(biāo)文件并沒(méi)有得到修改。莆田市政府采購(gòu)中心在《莆田市市直辦公電腦第二次集中批量采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)答疑紀(jì)要》中回復(fù)稱,由于IDC是PC行內(nèi)評(píng)估產(chǎn)品銷量的權(quán)威數(shù)據(jù),因此這一項(xiàng)條款不做修改。5月28日,莆田市政府采購(gòu)中心再次發(fā)出招標(biāo)公告和文件采購(gòu)本項(xiàng)目,評(píng)審內(nèi)容完全一致,只不過(guò)換成了競(jìng)爭(zhēng)性談判,而此次談判仍不足三家供應(yīng)商,在競(jìng)爭(zhēng)不充分的情況下,在“二選一”中選出了中標(biāo)供應(yīng)商。

  凡標(biāo)注來(lái)源為“經(jīng)濟(jì)參考報(bào)”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社,未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社書面授權(quán),不得以任何形式刊載、播放。
 
集成閱讀:
· 批量集中采購(gòu)成“殺價(jià)利器” 2014-05-08
· 江蘇高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu) 2014-04-03
· 中電信啟動(dòng)首輪4G終端集中采購(gòu) 2014-01-22
· 國(guó)企扎堆義烏“集中采購(gòu)”節(jié)約成本 2013-08-08
· 有效杜絕"天價(jià)采購(gòu)" 批量集中采購(gòu)擴(kuò)大推廣勢(shì)在必行 2013-03-28
 
頻道精選:
·[財(cái)智]誠(chéng)信缺失 家樂(lè)福超市多種違法手段遭曝光·[財(cái)智]歸真堂創(chuàng)業(yè)板上市 “活熊取膽”引各界爭(zhēng)議
·[思想]投資回升速度取決于融資進(jìn)展·[思想]全球債務(wù)危機(jī) 中國(guó)如何自處
·[讀書]《歷史大變局下的中國(guó)戰(zhàn)略定位》·[讀書]秦厲:從迷思到真相
 
關(guān)于我們 | 版權(quán)聲明 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社版權(quán)所有 本站所有新聞內(nèi)容未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)協(xié)議授權(quán),禁止轉(zhuǎn)載使用
新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報(bào)社地址:北京市宣武門西大街57號(hào)
JJCKB.CN 京ICP備12028708號(hào)