中石化等央企試點(diǎn)改革
已起底10年來(lái)腐敗線索
2014-06-06   作者:王雅潔  來(lái)源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
分享到:
【字號(hào)

  國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)的反腐依舊沒(méi)有停歇。按照中央紀(jì)委統(tǒng)一部署,國(guó)資委正積極啟動(dòng)查辦腐敗案件體制機(jī)制改革試點(diǎn)工作。

  6月4日,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從國(guó)務(wù)院國(guó)資委獲悉,日前,國(guó)資委紀(jì)委、駐委監(jiān)察局已完成2003年以來(lái)線索處置大起底,正按照試點(diǎn)方案要求,對(duì)涉及需要報(bào)告的線索及處置情況進(jìn)行梳理,建立臺(tái)賬,按程序?qū)徍恕?/P>

  與國(guó)資委同步展開(kāi)腐敗案件體制機(jī)制改革試點(diǎn)工作的,還有中國(guó)石化、中儲(chǔ)糧總公司、中國(guó)中鐵、中國(guó)能建4家中央企業(yè)。實(shí)際上,如果追溯此次的國(guó)資國(guó)企反腐風(fēng)暴,從國(guó)資委原主任蔣潔敏落馬開(kāi)始,有消息統(tǒng)計(jì)顯示,整個(gè)國(guó)資及國(guó)企系統(tǒng)幾乎每月都有不同的高層落馬。

  如何有效管控央企高管?內(nèi)部人士直言,董事會(huì)制度改革的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)將有助于削弱央企高管的尋租空間,將更利于監(jiān)管,且能防止腐敗。

  中石化等4央企開(kāi)始試點(diǎn)

  按照中央紀(jì)委的統(tǒng)一部署,國(guó)資委目前的工作重點(diǎn)之一,是啟動(dòng)查辦腐敗案件體制機(jī)制改革的試點(diǎn)工作。記者獲悉,目前國(guó)資委紀(jì)委、駐委監(jiān)察局已完成2003年以來(lái)線索處置大起底,同時(shí)正在進(jìn)一步完善工作程序,將向中央紀(jì)委報(bào)告的環(huán)節(jié)嵌入流程,促進(jìn)工作規(guī)范化。召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì),組織中國(guó)石化、中儲(chǔ)糧總公司、中國(guó)中鐵、中國(guó)能建4家中央企業(yè)與國(guó)資委同步開(kāi)展試點(diǎn)工作。

  根據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,今年以來(lái),國(guó)資委紀(jì)委、駐委監(jiān)察局立案6件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分10人。在以混合所有制為主線的國(guó)資國(guó)企改革大背景下,國(guó)資委紀(jì)委、駐委監(jiān)察局正按照中央紀(jì)委和國(guó)資委黨委的要求,步步深入持續(xù)推進(jìn)反腐。

  此外,中紀(jì)委還與國(guó)資委聯(lián)動(dòng),密切關(guān)注巡視組的專(zhuān)門(mén)調(diào)研情況。記者從國(guó)資委獲悉,根據(jù)國(guó)資委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,2013年11月下旬至2014年1月下旬,國(guó)資委巡視組對(duì)中國(guó)南車(chē)等6戶中央企業(yè)開(kāi)展了巡視。

  據(jù)中紀(jì)委官方的巡視意見(jiàn),國(guó)資委巡視組在針對(duì)包括中國(guó)南車(chē)、中絲集團(tuán)、中儲(chǔ)棉總公司等6家央企巡視后發(fā)現(xiàn),6家央企存在諸如“企業(yè)辦公場(chǎng)所比較豪華”“超標(biāo)配公車(chē)”“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人個(gè)人說(shuō)了算”“用人失察”等問(wèn)題。針對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題,巡視組要求,企業(yè)需在3個(gè)月內(nèi)報(bào)告整改情況。

  另外,針對(duì)上述6家央企領(lǐng)導(dǎo)人員涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題線索和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、海外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等方面的問(wèn)題,國(guó)資委黨委已責(zé)成有關(guān)廳局研究辦理。

  對(duì)于國(guó)資委巡視組給出的整改意見(jiàn),中儲(chǔ)棉迅速做出反應(yīng),稱已經(jīng)成立整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)巡視組提出的問(wèn)題“對(duì)號(hào)入座”,一個(gè)問(wèn)題由一個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),一個(gè)責(zé)任部門(mén)落實(shí),整改工作將實(shí)行銷(xiāo)號(hào)制。

  中絲集團(tuán)官網(wǎng)消息也顯示,中絲集團(tuán)完全接受巡視組的反饋意見(jiàn)和提出的工作要求,并將成立整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制訂整改方案,提出整改落實(shí)具體措施,確保各項(xiàng)整改要求落實(shí)到位。

  記者還獲悉,早在今年4月,中央紀(jì)委就已經(jīng)啟動(dòng)查辦腐敗案件體制機(jī)制改革試點(diǎn)工作,國(guó)資委被確定為首批查案體改的八個(gè)改革試點(diǎn)之一,中央紀(jì)委對(duì)央企反腐的重視可見(jiàn)一斑。

  按照中央紀(jì)委的意見(jiàn),試點(diǎn)單位要在查辦腐敗案件中落實(shí)“以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告”。早在今年的5月6日至12日,中央紀(jì)委書(shū)記王岐山先后4次主持會(huì)議,與部分中央國(guó)家機(jī)關(guān)和中央企業(yè)、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志座談。

  據(jù)了解,國(guó)資委紀(jì)委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)東在主持研究工作方案時(shí)曾強(qiáng)調(diào),改革試點(diǎn)工作的落腳點(diǎn)是體現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”要求,聚焦中心任務(wù),突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主業(yè)。

  董事會(huì)制度改革待落實(shí)

  “央企反腐想要取得成效,首先要管控住的就是央企的高管”,早在今年“兩會(huì)”期間,一名國(guó)資系統(tǒng)內(nèi)部人士就曾對(duì)記者說(shuō),長(zhǎng)期以來(lái),央企高管,尤其是一把手掌握的權(quán)力過(guò)于集中,尋租空間相對(duì)較大,這是腐敗根源難除的重要原因。如果想要根除腐敗,首先就要管控住“大老虎”,即央企高管。

  如何有效管控央企高管?上述內(nèi)部人士直言,董事會(huì)制度改革的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)將有助于削弱央企高管的尋租空間,同時(shí)將國(guó)資委對(duì)央企的任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)分立,從市場(chǎng)選聘職業(yè)經(jīng)理人,可以讓市場(chǎng)發(fā)揮更好的監(jiān)督作用,將更利于監(jiān)管,且能防止腐敗發(fā)生。

  但是截至目前,推進(jìn)落實(shí)這項(xiàng)改革依然存在較大難度。通俗地說(shuō),建立董事會(huì)制度就是要找到能對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的人,但目前國(guó)資委面臨的一大難點(diǎn)就是,一些央企負(fù)責(zé)人并不是由國(guó)資委任命,也不是由董事會(huì)來(lái)任命,所以要真正在央企推進(jìn)落實(shí)董事會(huì)制度改革并非易事。

  根據(jù)記者獲悉的數(shù)據(jù),發(fā)端于2005年的董事會(huì)試點(diǎn)制度,從李榮融上任之初后不久開(kāi)始推行,截至今年6月底,我國(guó)已經(jīng)有56家央企在試點(diǎn)董事會(huì)制度。

  接下來(lái),為嚴(yán)格管控央企高管,須盡快深入推進(jìn)政企分開(kāi),盡快理順國(guó)資委與董事會(huì),董事會(huì)與經(jīng)理層的關(guān)系。

  “董事會(huì)制度能否做實(shí)是關(guān)鍵,也關(guān)乎以后我國(guó)將建立一個(gè)什么樣的國(guó)資監(jiān)管體制,現(xiàn)在要做的就是按照這條路走下去,并且做踏實(shí)。”上述國(guó)資內(nèi)部人士對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō),“雖然試點(diǎn)多年,但是依舊沒(méi)有做實(shí),無(wú)論是向上看,還是向下看,都面臨一些阻力!

  在該人士的眼中,向 “下”看——董事會(huì)制度的落實(shí),意味著在決策等多層面的分權(quán),因此并不是所有的央企負(fù)責(zé)人都支持董事會(huì)制度。而向“上”看——國(guó)資委的監(jiān)管模式仍處于從管理向治理的思路調(diào)整中,目前推行試點(diǎn)的決心還算比較堅(jiān)決,日后如果開(kāi)始真正做實(shí)這項(xiàng)制度,國(guó)資委亦面臨著監(jiān)管權(quán)力的分撥與削弱。落實(shí)之后面臨的新問(wèn)題是,“我們需要一個(gè)什么樣的董事會(huì)!彼赋觯(dāng)務(wù)之急依舊是盡快做實(shí)董事會(huì)制度,才能將政企分開(kāi)落到實(shí)處。

  凡標(biāo)注來(lái)源為“經(jīng)濟(jì)參考報(bào)”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社,未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社書(shū)面授權(quán),不得以任何形式刊載、播放。
 
集成閱讀:
· 中石油中石化加油站造假偷油:培訓(xùn)員工克扣汽柴油 2014-05-24
· 中石化混合制改革將添頁(yè)巖氣 2014-05-21
· 中石化確定四家財(cái)務(wù)顧問(wèn)推進(jìn)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)重組 2014-04-28
· 中石化選定銷(xiāo)售業(yè)務(wù)重組財(cái)務(wù)顧問(wèn) 2014-04-25
· 中石化否認(rèn)向高盛出售零售股權(quán) 稱合作系誤讀 2014-04-04
 
頻道精選:
·[財(cái)智]誠(chéng)信缺失 家樂(lè)福超市多種違法手段遭曝光·[財(cái)智]歸真堂創(chuàng)業(yè)板上市 “活熊取膽”引各界爭(zhēng)議
·[思想]投資回升速度取決于融資進(jìn)展·[思想]全球債務(wù)危機(jī) 中國(guó)如何自處
·[讀書(shū)]《歷史大變局下的中國(guó)戰(zhàn)略定位》·[讀書(shū)]秦厲:從迷思到真相
 
關(guān)于我們 | 版權(quán)聲明 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社版權(quán)所有 本站所有新聞內(nèi)容未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)協(xié)議授權(quán),禁止轉(zhuǎn)載使用
新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報(bào)社地址:北京市宣武門(mén)西大街57號(hào)
JJCKB.CN 京ICP備12028708號(hào)