兩大財源雙降重挫“土地財政”
5月十城市土地出讓金同比降近25% 涉房稅收銳減
2014-06-06   作者:記者 趙婧 梁倩/北京報道  來源:經濟參考報
分享到:
【字號
資料圖片
  《經濟參考報》記者了解到,在樓市成交量下滑的影響下,近期多地頻頻出現土地流拍現象,土地出讓金均價和總量銳減,同時房地產相關稅收大幅下滑,地方財政在兩大財源“雙降”的重壓之下,處境不易且難言樂觀。有專家認為,此時地方政府若托起樓市,無異于飲鴆止渴,地方財政應走出過度依賴房地產業(yè)的怪圈。
  中原地產5日發(fā)布的數據顯示,5月一線城市宅地平均樓面地價環(huán)比大幅回落34%。CRIC研究中心最新數據顯示,10個典型城市5月份土地出讓金收入578億元,環(huán)比下降20.3%,同比下降24.6%,這是20個月來首次落入同比負增長區(qū)間。數據表明,多地土地出讓金收入情況明顯弱于去年同期。此外,近期頻頻出現的土地流拍現象也是土地市場降溫的有力佐證。
  5日,武漢土地拍賣遠未達到最初預想,僅9宗地以底價出讓,而江夏五里界地塊遭冷落,無人報價最后流拍。5月27日,沈陽土地交易中心三塊地參與競拍,因無人報名參與競買,3宗地塊全部遭遇流拍。值得注意的是,5月來,沈陽共推出18宗地塊,其中10塊土地流拍。此外,長沙、佛山也經歷了土地拍賣無人競拍而流拍的尷尬局面,對于佛山而言,這已經是一個月內出現的第二次土地流拍了。
  值得注意的是,這些城市正是對土地財政依賴程度較高的城市。此前同策咨詢研究部發(fā)布的《45個樓市限購城市土地財政依賴度分析報告》顯示,杭州、佛山、南京、長沙4個城市土地財政依賴程度超過100%,佛山則達到147.5%。
  土地市場不景氣,地方政府“壓力山大”。根據財政部數據,2013年全年地方本級收入68969.13億元。而2013年國有土地使用權出讓收入41249.52億元,占地方財政收入(本級)的比例高達59.8%。
  《經濟參考報》記者日前從接近鄂爾多斯財政局人士處獲知,鄂爾多斯土地出讓金前些年高達上百億,而今年到目前為止只有十來億,相當多的地都賣不出去。與此同時,該人士稱:“這兩年是還債高峰期,鄂爾多斯今年還債規(guī)模高達300億左右。目前鄂爾多斯的財政資金周轉是比較困難的!
  對此,《經濟參考報》記者采訪了財政部財科所副所長白景明,他表示:“在現行的土地招牌掛體制下,土地出讓收入的多少,取決于市場的供求關系,而這種供求關系與整體的經濟發(fā)展方式和經濟增長狀況是直接關聯的,F在經濟增長率下調了一些,這種情況下土地出讓收入的減少是正常的,這些都是由市場決定的!
  除了土地出讓收入不甚樂觀,地方稅收收入也呈下降趨勢。2014年4月公共財政收支數據顯示,房地產營業(yè)稅環(huán)比銳減102億。地方稅收收入、土地出讓金“雙降”,房地產因素拖累地方財政收入已成不爭的事實。
  目前各地受房地產行業(yè)影響和地方債務的壓力,支出能力捉襟見肘。財政部發(fā)布的4月份財政收支數據顯示,4月份財政支出只有9410億元,同比增長1.1%,較3月份22.3%的支出增速回落明顯。支出下滑主要體現在地方財政上,4月地方本級支出增速下降3.1%,而3月地方支出增速為23.5%。
  樓市不景氣使地方財政陷于艱難處境,地方政府如何應對值得深思。
  中國社科院財經戰(zhàn)略研究院研究員汪德華告訴《經濟參考報》記者:“一些地方政府想通過限降等行政手段干預市場,希望托起樓市。這個判斷是否成立、能不能起到作用?是有問題的!庇袑<艺J為,目前地方政府過度依賴房地產業(yè),如果仍然通過托市來保證財政收入,這將在怪圈中越陷越深,改革需要忍受陣痛。
  中債資信相關人士此前在接受《經濟參考報》記者采訪時指出,在現有財政體制下,土地出讓收入是地方政府進行基礎設施建設和償還債務的資金來源。短期看,地方政府對土地出讓收入的依賴有其存在的合理性,但長期看,這種方式不具有持續(xù)性,地方必須尋求新的融資和收入通道。
  汪德華認為,探索擴大地方政府自發(fā)自還債務規(guī)模是一種途徑!按舜呜斦吭圏c的十個省市自發(fā)自還地方債,沒有擴大地方政府債券融資的規(guī)模,還是在年初預算赤字規(guī)定的4000億的盤子中!薄拔艺J為還是需要把規(guī)模擴大一點,讓地方政府把存量債務通過發(fā)行政府債券的方式置換一下!彼f。

  凡標注來源為“經濟參考報”或“經濟參考網”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數字媒體產品,版權均屬經濟參考報社,未經經濟參考報社書面授權,不得以任何形式刊載、播放。
 
集成閱讀:
· 一季度土地出讓金超萬億 土地財政仍在發(fā)威 2014-05-02
· 一季度地方財政55%靠賣地 專家吁土地財政轉型 2014-04-21
· 土地財政加劇實體經濟困境 2014-04-18
· 從土地財政依賴度看實體經濟之觴 2014-04-17
· 地方財政收入同增12.9% 房地產因素拉動3.9個百分點 2014-03-14
 
頻道精選:
·[財智]誠信缺失 家樂福超市多種違法手段遭曝光·[財智]歸真堂創(chuàng)業(yè)板上市 “活熊取膽”引各界爭議
·[思想]投資回升速度取決于融資進展·[思想]全球債務危機 中國如何自處
·[讀書]《歷史大變局下的中國戰(zhàn)略定位》·[讀書]秦厲:從迷思到真相
 
關于我們 | 版權聲明 | 聯系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
經濟參考報社版權所有 本站所有新聞內容未經經濟參考報協(xié)議授權,禁止轉載使用
新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門西大街57號
JJCKB.CN 京ICP備12028708號