今年全國城軌投資將達(dá)2200億
地鐵項(xiàng)目成本高收益低,專家警示融資風(fēng)險
2014-04-28   作者:記者 張彬/北京報道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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  城軌規(guī)劃獲批城市增至36個

資料圖片
  當(dāng)前多個城市掀起軌道交通建設(shè)投資熱潮。據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計,目前中國獲批軌道交通建設(shè)規(guī)劃的城市已達(dá)36個,今年我國城市軌道交通投資將達(dá)到2200億元,比去年增加400億元。專家表示,在地方一窩蜂地建設(shè)軌道交通時應(yīng)注意防范融資風(fēng)險。
  據(jù)記者了解,到2013年年底我國有19個城市擁有地鐵,總里程達(dá)到2366公里,預(yù)計到2020年全國擁有軌道交通的城市將達(dá)到50個,到2020年我國軌道交通要達(dá)到近6000公里的規(guī)模,在軌道交通方面的投資將達(dá)4萬億元,也就是說未來幾年城市軌道交通的投資將保持大幅增長。
  軌道交通是地鐵、輕軌、有軌電車等交通方式的統(tǒng)稱。根據(jù)各地披露的時間表來看,近期地鐵建設(shè)正在掀起高潮。3月28日,蘭州地鐵1號線一期工程全線開工建設(shè);烏魯木齊地鐵1號線計劃于4月底全面開工建設(shè);長春地鐵2號線5月全面開工;重慶今年新開工軌道交通大學(xué)城——璧山段;太原市軌道交通2號線一期工程初步設(shè)計方案已通過專家評審,將于年底全線開工;寧波軌道交通2號線二期開工在即;鄭州市今年開工的地鐵項(xiàng)目最多,分別是鄭州地鐵1號線二期工程、鄭州地鐵2、3號線一期工程和鄭州地鐵5號線工程。
  當(dāng)前很多城市熱衷于修地鐵,甚至把地鐵定位成城市“名片”。但是按照2003年出臺的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》,申報發(fā)展地鐵的城市,城區(qū)人口應(yīng)在300萬人以上,地方財政一般預(yù)算收入在100億元以上,國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元以上,這讓很多城市望而卻步。據(jù)了解,上述這些正在推進(jìn)的地鐵項(xiàng)目基本上都是在審批權(quán)下放之前由國家發(fā)改委審批通過的。
  2013年5月,《國務(wù)院關(guān)于取消和下放行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》發(fā)布,明確城市軌道交通項(xiàng)目由省級投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)。這激發(fā)了一些三線城市建設(shè)軌道交通項(xiàng)目的積極性,以四川為例,審批權(quán)下放后,包括綿陽、南充、宜賓、瀘州等城市都做了各自的軌道交通建設(shè)設(shè)想。另外,南通、唐山、洛陽、煙臺、包頭、呼和浩特等城市也正積極準(zhǔn)備上馬城市軌道交通項(xiàng)目。
  在各種軌道交通方式中,地鐵造價最高,從每公里造價來看,有軌電車是2000萬元左右,輕軌成本是2億元,地鐵成本是5億元,而有些城市的成本會更高,蘭州平均每公里造價約7.46億元,深圳三期地鐵每公里造價達(dá)9億元。高成本之下,對地鐵的資金需求是巨量的,比如“十二五”期間,廣州市的地鐵建設(shè)資金需求量高達(dá)1551.5億元;西安目前規(guī)劃建設(shè)6條地鐵線路,總投資額將達(dá)1058億元,而西安市2013年財政總收入僅902.5億元。專家表示,修建地鐵需巨額投資,運(yùn)營時還要政府進(jìn)行補(bǔ)貼,地方財政本就捉襟見肘,尤其要重視項(xiàng)目的融資風(fēng)險,在各種軌道交通方式中,是否必須上馬地鐵項(xiàng)目也需要認(rèn)真考量。

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