3月5日,全國人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明在天津代表團駐地中國職工之家接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道采訪時稱,繼珠三角長三角之后,京津冀有望成為第三經(jīng)濟增長極。
一直以來,相比珠三角、長三角,蔡繼明表示,京津冀一直面臨“環(huán)”不起來的問題。
蔡繼明分析認(rèn)為,“環(huán)”不起來的原因一是因為利益;二是源于制度和規(guī)劃協(xié)調(diào)不力等問題。
對此,蔡繼明建議,需要京、津、冀在中央政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,擺正自己的位置,各自發(fā)揮優(yōu)勢,進(jìn)行區(qū)域間的協(xié)調(diào)合作,利益共享。
蔡繼明也認(rèn)為,京津冀一體化對于修正北京多功能定位有重大意義,可以分解人流,為供需矛盾突出的北京樓市降溫。
京津冀經(jīng)濟圈進(jìn)程較慢的原因在于“利益”
《21世紀(jì)》:過去我們常說的三個經(jīng)濟圈,比如珠三角、長三角以及環(huán)渤;蛘哒f京津冀,但與前兩個經(jīng)濟圈相比,京津冀經(jīng)濟圈還存在一定的差距,你覺得原因是什么?
蔡繼明:核心在于規(guī)劃和利益協(xié)調(diào)問題,比如過去北京和天津在“誰是北方經(jīng)濟中心”這個問題上一直爭執(zhí)不下。
也正因此,彼此間的對話壁壘很高,一體化工作很難協(xié)調(diào)、推進(jìn)。反觀“長三角”,諸如上海、南京、杭州等城市,這些城市都以上海為龍頭,都提出要服務(wù)于上海。
隨著京津冀一體化進(jìn)程的加快,京津冀有望成為繼珠三角、長三角之后的第三大經(jīng)濟增長極。當(dāng)前珠三角、長三角、京津冀,這三大都市群大概占到整個GDP40%左右,但從這個比例來看,還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國的三大都市群和日本的三大都市群。照此看,中國這三大都市群本身還有很大的發(fā)展空間。
《21世紀(jì)》:您對于推進(jìn)京津冀一體化有何建議?
蔡繼明:由中央政府統(tǒng)一協(xié)調(diào),地方政府?dāng)[正自己的位置,北京、天津、河北三地各自發(fā)揮優(yōu)勢,進(jìn)行區(qū)域間的協(xié)調(diào)合作,利益共享。
其中,北京的定位尤其重要,過去在推進(jìn)京津冀一體化的時候,河北熱情較大,北京熱情較小,以至于在對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、規(guī)劃上存在協(xié)調(diào)上的問題。可以考慮以北京為重點去統(tǒng)籌整個一體化的規(guī)劃。
京津冀一體化有利于為樓市降溫
《21世紀(jì)》:有觀點認(rèn)為,北京的房價、交通問題,和過去以大城市為主的城鎮(zhèn)化模式相關(guān),造成了大城市病,你是否認(rèn)可?
蔡繼明:我不贊成大城市病的觀點,北京問題不在于多,而在于城市定位、規(guī)劃、管理的不合理。北京既是政治中心,又是文化、教育、經(jīng)濟中心,甚至想爭制造業(yè)中心、金融中心,功能太多樣了。
在這么多功能定位之下,規(guī)劃、管理水平也未到位,從目前來看,北京的人口密度,土地利用效率還很低,對于周邊的區(qū)域只要合理布局,還可以再吸收更多的人口。
國內(nèi)把500萬以上人口的城市叫做大城市,但和國際相比,我國大城市的數(shù)量并不多,相當(dāng)于日本同樣面積的土地,上海只有日本人口密度的一半。中國東部一些發(fā)達(dá)城市,加在一起占全國的土地面積是2.5%,占全國的GDP是33.64%,但只擁有13%的人口。但是美國14個制造業(yè)高度密集的州,占的國有面積13%,人口占全國的50%。
《21世紀(jì)》:京津冀一體化是否有利于疏解北京當(dāng)前的房價、交通問題?
蔡繼明:的確,從地理位置上,京津冀屬于一個都市圈,通過在規(guī)劃、功能上的錯分,有利于疏解北京的人流,比如北京可以把制造業(yè)轉(zhuǎn)移至河北、天津,人口疏解出去后,樓市的供需矛盾也不會這么突出,房價也會有所降溫。