《中國稅收政策報(bào)告(2013)》:營改增成新一輪稅制改革的推動(dòng)力
|
|
|
2014-02-27 作者:記者 金輝/北京報(bào)道 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
|
|
|
|
日前,財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所在京發(fā)布了《中國稅收政策報(bào)告(2013)營改增——牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革》。報(bào)告認(rèn)為,稅制的結(jié)構(gòu)性調(diào)整以減稅為主基調(diào),營改增是現(xiàn)階段減稅的重要抓手,成為新一輪稅制改革的切入點(diǎn)和推動(dòng)力。 報(bào)告指出,從經(jīng)濟(jì)層面來看,營改增一方面可消除稅制障礙,有利于深化企業(yè)分工,促進(jìn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,為打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版提供內(nèi)生動(dòng)力。另一方面,減稅產(chǎn)生的激勵(lì)作用,能夠推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新,優(yōu)化企業(yè)運(yùn)營模式,為加快實(shí)現(xiàn)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型提供助力。 從社會(huì)層面來看,營改增降低中小微企業(yè)的稅負(fù),能夠產(chǎn)生良好的就業(yè)效應(yīng),不僅有利于穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),而且有助于提升就業(yè)質(zhì)量,對(duì)城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展能起到促進(jìn)和支撐效應(yīng)。 報(bào)告指出,營改增下一步改革重點(diǎn)行業(yè)包括已經(jīng)有試點(diǎn)基礎(chǔ)的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè),以及電信業(yè)和建筑業(yè);難點(diǎn)行業(yè)則包括金融服務(wù)業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)交易和公共服務(wù)等部門。 營改增成為新一輪稅制改革的切入點(diǎn)和推動(dòng)力,要求加快推動(dòng)稅制結(jié)構(gòu)性改革。稅制的結(jié)構(gòu)性調(diào)整以減稅作為主基調(diào),營改增是現(xiàn)階段減稅的重要抓手。稅收制度和政策的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,有“增”有“減”,而減項(xiàng)的改革和調(diào)整,事實(shí)上為增項(xiàng)的改革和調(diào)整創(chuàng)造了條件。營改增關(guān)系到流轉(zhuǎn)稅的兩大主力稅種的調(diào)整,會(huì)引發(fā)其他稅種的聯(lián)動(dòng)改革,成為稅制結(jié)構(gòu)性調(diào)整的重要推動(dòng)力。 報(bào)告強(qiáng)調(diào),地方稅體系的完善的重點(diǎn)是如何改革和完善分稅制,并在此基礎(chǔ)上考慮地方稅體系的建設(shè),而不是孤立地考慮地方稅稅種問題。因此,我國地方稅體系的完善就不能將著眼點(diǎn)局限在這些屬于地方稅稅種上,而是在中央與地方合理劃分稅種的基礎(chǔ)上,從更廣義的角度來考察地方稅體系。 從廣義角度來理解地方稅體系,在“營改增”改革全面實(shí)施后,各種共享稅,包括收入規(guī)模擴(kuò)大的增值稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅都應(yīng)該視為地方稅體系(或稱為地方稅收體系更為合理)的重要組成部分。在這種情況下,“營改增”后的地方稅收中的主體稅種,由現(xiàn)行的營業(yè)稅轉(zhuǎn)為由流轉(zhuǎn)稅和所得稅(增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅)來替代。
|
|
凡標(biāo)注來源為“經(jīng)濟(jì)參考報(bào)”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社,未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社書面授權(quán),不得以任何形式刊載、播放。 |
|
|
|